“按家庭征个税”可先用折衷方案

目前中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。而在此之前，如何统计异地同一家庭成员的收入情况，一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。（ 3月26日《济南日报》）

“按家庭征个税”，一直乃民意所趋。毕竟，一个家庭，有能赚钱的顶梁柱，也会有牙牙学语的小孩，还会有已经丧失劳动力的老人，仅以个人收入为征税参考，辐射面过于狭隘，难以全盘兼顾，自然丧失必要的公平与正义，而“按家庭征个税”，正好能弥补当前个税征收的不足，的确是通往公平与正义的必经之路。但这方案乃媒体报道出来的，难免让人忧虑：这会不会又是一次民意探底呢？之前类似事件不少，你我无法不有此忧虑。

不过，话又说回来，“按家庭征个税”，早已不是什么新鲜的事情，外国一百多年前便已经如此操作了，而我们关于这的讨论，也从来都是“甚为喧哗”，每次爆出，总能引发一番热议，真知灼见能留下不少，社会共识同样能达成一些。但问题的关键是，“按家庭征个税”的意见，似乎一直停留在讨论的阶段，利弊权衡之下，皆是民众热情参与，政府激情不高，决策如镜中花水中月，可望而不可即。

如果探讨继续这般下去，那难免陷入恶性循环，的确，在真知灼见与社会共识之下，我们知道，推行“按家庭征个税”的确有现实的操作难度，如家庭的定义及人数统计上成障碍；如摸清家庭负担是一件难事；再如以家庭为单位征收，个税容易流失等等。问题的确不少，操作也有难度，但这从来都不该成为不作为不决策的理由。什么事情认真操作起来没有难度？面对困难时，决策者不应该止步不前，而应想方设法解决问题，这才是政府部门的本职工作。

之所以“按家庭征个税”推进如此艰难，在我看来，任何技术上的问题，如以上的担忧，都不是问题，最大的可能是这样的个税改革会触动很大一部分人的利益，于是这部分人百般阻扰。可以设想的是，当前情况下，如果按家庭征个税，那家庭的财产是必须完全透明的，这对部分黑色收入不少的官员而言，财产申报制度无疑是其难以接受的，而在“改革，官员先行”的社会共识下，一旦推行按家庭征个税，财产申报制度是必须推行的，这般分析之下，便不难理解为何个税改革一直停滞不前了。

按家庭征个税是更为公平与合理的征税方式，但一直停留于专家的讨论之中，如此下去，所谓的“综合性税改”又将原地踏步到几时呢？如你所知，短时间内推进按家庭征个税，其难度与阻力之大难以设想。

对此，高级经济师施蔷生曾建议，在个税改革无法短时间实施时，可先用折衷反感，不能一直无所作为。如起征点提高到4000－5000元，同时把个人所需要赡养的老人和小孩折算成纳税系数，包括按东部、中部、西部三种不同地区的系数考虑。按这个系数和个人收 入来决定纳税。同时要明确个税综合改革推行以家庭为主要征收单位的时间表。换而言之，这种折衷方案，不过是一种过渡政策，真正的落脚点，还是按家庭征个税。

个税征收，本是调节贫富差距的“社会稳定器”，公平与正义，理应是其追求的最终目的。如何突破阻扰前行，是眼下必须攻克的难题。