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说说我国的城与市

(2017-10-05 19:50:13)
分类: 好文推荐
本博按:今天,介绍一篇忧悠之间谈城市概念的文章:

说说我国的城与市
忧悠之间/文
    “城”是地埋概念,指建成区范围,不含农村地区。“城区”就是城的区域范围,当然不含农村。
    “市”是行政区划概念,可以包括农村。事实上我国的市基本上都包含广大的农村地区。同样,“区(建制区)”也是行政区划概念,可以包括农村。“市区”就是区的集合概念,当然可以包括农村。
    “城市”作为日常用语,一般指城,有时也指市。
    我国的市分为省、地、县正三级。省级市即直辖市,有北京、天津、上海、重庆四个。地级市绝大多数由原来的“地区”(介于省与县之间的行政建制,相当于古代的府)改制而来,即“撤地建市”。县级市主要也是“撤县建市”而来。县级市里面是没有区的,因为区至少与县是平级的,所以设区的市至少是地级市。但反过来地级市未必一定设区。我国目前有四个地级市(广东省中山市和东莞市、海南省三亚市、甘肃省嘉峪关市)没在市内设区,均是由原来的县级市保持行政地域升格行政级别而来的,俗称“直筒子市”。需要指出的是,名义上县级市不是辖于地级市而是辖于省的(另有辖于自治州的),只是由地级市代管(因为显然不能市中套市),但这仅仅是名义上的。
    另外,大连、青岛、宁波、厦门、深圳五市因为“具有重大经济地位”,实行国家发展计划的单列,即在经济上拥有省级管理权、财政上独立于所在省由中央直管,好比“经济直辖市”,称为计划单列市,行政级别定为副省级。除了五个计划单列市,广州、杭州、南京、济南、武汉、成都、西安、沈阳、长春、哈尔滨十个较大的省会市也定为副省级,但不予计划单列,因此多半也只是名义上的(比如不能像计划单列市一样参加中央经济、农村、城市工作会议等)。
    在评比城市大小时,城市指城不指市,并且只以主城区(不含卫星城区)人口多少来论定的。比如上海市的人口少于重庆市,但“上海”(注意这里“上海”不带“市”是指主城区,下同)的人口却是所有各市主城区中最多的,因此“上海市”不是我国第一大市,但“上海”却是我国第一大城市。
    “上海市”与“上海”、“重庆市”与“重庆”的区别,任何“XX市”与“XX”即市与城(主城区)的区别,可参看地图上的标记。这在地理概念上没有异议,但在日常用语中常常混淆。

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