2014年末最后几天，中一智库网在郑州召开的文化战略研讨会上，基于网络技术突飞猛进的信息化社会需求，与会者就中国社会目前非政府组织现状以及如何更好的配合政府发挥建设性作用开展讨论，尤其包括象民间智库的作用、与官办机构的区别、存在的意义等议题进行了交流，毫无疑问民间智库作为非政府组织有别于官办或学院派背景的智库，显得更开放、更真实、也更接地气；知屋漏者在宇下，知风疾者在草野，一个健全的公民社会，恰恰需要一大批依托于民间公益组织、并致力于社会进步的机构，而非政府组织的发展完善，正是公民社会的标志。

　　所谓非政府组织（英文缩写NGO），是一类不属于任何政府、不由任何国家建立的组织，不属于政府的机构,通常独立于国家政府。虽然从定义上包含以营利为目的的企业，但该名词一般仅限于非商业化、合法的、与社会文化和环境相关的倡导群体。其最大的特点就是“非营利”性质，也就是非营利组织在社会上的一种运作形式。

　　非政府组织(NGO)往往被称为除政府与企业之外的第三部门,连接公民与政府的桥梁。当前提倡政府的职能转变,其实也即权力下放,让社会组织去承担事务性工作,最终实现小政府、大社会发展的必然趁势。随着信息化社会的发展,公民参与社会发展的意愿越来越强烈,而NGO作为一种抱团式的民间社会组织给了公民个体一个参与的机会。

　　在中国目前NGO主要涉及到由民间发起参与的扶贫帮困、环境保护、敬老助残等公益性机构比较常见，但相关为政府进言献策类似民间智库组织则显得相对薄弱。这些非政府组织的存在与发展，一方面顺应了社会与时代的需求，另一方面也呈现出诸多现实的困难与问题，虽然种种民间协会或组织都由热心社会公益的志愿者们组成，机构也完全以非营利为导向，但即使是做公益，也需要大量的包括资金在内的社会资源来支撑，光有责任与热情显然并不能长久，也就是说很多非政府组织从开始成立运作，往往很容易就陷入由资金来源枯竭带来的困惑，政府虽然可能会在少量的财政支持，但资金来源单一也致使NGO发展缓慢,仅仅通过政府购买的方式也难以实现社会组织的长远发展，所以在国外甚至有一种非政府组织（NGO）就专门负责向社会、向企业募捐，其本身也是一种NGO，非常重视非营利组织自身的营销。而中国的现实表明，热热闹闹的背后，由于NGO自身筹款能力的孱弱致使其难以长足发展。

　　非政府组织在协助政府推进社会公益事业方面显然起到了积极的推动作用，更多的时候这些非政府组织甚至起到了反推政府改进社会工作和提升行政管理的效能，起到了推进和监督双重角色的作用。NGO不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动，其原动力是志愿精神，是公民社会兴起的一个重要标志，凸显的是一种公民责任。

　　我以我本人在一个相对比较成功且至今仍在有效运作的非政府组织（岳阳市江豚保护协会）从成立到发展的经历深知作为靠自身筹款和运作的民间协会，有着深刻的理解与期盼，我本人在协会中一直主要负责网络宣传推广和洞庭湖生态新闻事件的跟踪，所以更了解这样的组织对社会公益起到的巨大作用以及存在的种种困难，包括资金的筹措和管理、人员的管理、事业的推进和其它宣传推广工作。可喜的是由于岳阳江豚保护协会在会长徐亚平先生领导下，工作卓有成效的展开，短期内就取得了明显的成果，包括东洞庭湖生态保护区（含湿地）升格、江豚升级为国家一级保护动物，更重要的是推动当地政府与协会合作，出台了一系列针对东洞庭湖环境保护的法规，并开展了多次专项治理，协会一直坚持日常的义务巡湖，很多巡逻队员本身就是洞庭湖渔民，协会卓有成效的工作，获得了包括联合国自然基金会（WWF）等国际环保组织、以及政府部门的高度关注。央视新闻中心不仅年初就派出了专题新闻拍摄组采访，之后多次派记者来岳阳采访协会相关工作，并实地调查洞庭湖以江豚保护为核心的生态保护，在央视领导的关怀下，不惜重金在各频道各段时间连续反复播出了呼吁“留住江豚微笑”的公益广告，至今也未间断；日本NHK电视台，世界自然基金会以及国内相关研究机构的专家学者也给予了高度的关注与评价。协会会长徐亚平先生荣获2012年度人民网“十大责任公民“，并在2012年21世纪华中地区首届企业公民论坛暨最佳企业公民大奖颁奖典礼上，岳阳市江豚保护协会获得“最佳NGO”大奖。成为华中唯一获此殊荣的民间环保组织。

　　由于有了协会的大量艰苦细致的工作和督促推动，市领导亲自下洞庭湖暗访，目击了非法捕捞真相，并充分肯定了岳阳江豚保护协会作为民间组织的各种工作和努力。与此同时，湖南省政府联席会议作出决定:建立联席会议制度切实加强江豚保护。建立江豚救护应急预案，统一管理和救护江豚；将洞庭湖水域生态环境和江豚等保护工作纳入政府绩效考核，对人为造成江豚等死亡的，依法追究相关单位和责任人责任；创造条件将东洞庭湖江豚保护区升格为省级保护区。一系列的情况表明，岳阳市江豚保护协会的工作正在引起相关职能部门的高度重视，更有了诸多实际的政策支持和行动计划，促使和推动政府的介入，这或许才是最终根本改善洞庭湖生态的关键。我曾经说过，洞庭湖灭绝式滥捕滥捞竭泽而渔的背后，是公权力的缺位，是政府的失职。恰恰因为政府才有执法权，而只有公权力的强力介入，才有可能真正改善日益恶劣的江豚生存环境，才有可能朝向创造绿色GDP的目标。而目前政府部门一系列的跟进举措，显然呼应了整个社会对环境生态改善、对江豚保护、对洞庭湖及至长江生态的强烈关注，并着力打造出一个由政府牵头、全社会参与的氛围，如果能由此步入一个良性循环的生态之路，这不蒂于一件利国利民、造福于子孙后代的大好事。随着协会对洞庭湖滥捕滥捞大声疾呼并采取多种方式，督促和协助政府执法部门严厉打击渔霸和湖上黑恶势力，经过艰苦的博弈，阶段性的有效的遏制了大规模的公开违法捕捞行为，以江豚为样本营造出了尽可能改善的野生物种生存环境。湖南日报岳阳记者站和世界自然基金会、岳阳市教育局、岳阳市江豚保护协会最近也密集并相继合作开展了各种江豚保护和洞庭湖生态宣传活动。世界自然基金会向岳阳赠送了江豚巡逻艇。该基金会北京代表处首席代表Peter先生曾在看到现实的情况后曾欣喜表示，有如此多生态保护志愿者加入，洞庭湖江豚保护前景乐观，今天来看事实上也恰恰如此。

　　所以从我参与保护协会的实践来看，总体上说民间环保组织可以发挥自身影响力，监督与推动有关政策落实，共同保护江豚、保护洞庭湖环境以及长江生态。保护环境人人有责，绝不应该只是一句口号，岳阳市江豚保护协会用自己的行动证明了来自民间的力量。

　　回到之前的议题，作为立足于建言献策的非政府组织，目前相比绝大多数从事生态环保以及扶贫帮困的民间机构，可谓起步较晚也缺乏更多实践；中一智库本着独立、民间、开放、正面、实用、合作、公益的原则，以民间智库的方式，强调为国家服务，坚守底线，传播正能量，同样是彰显公民责任，促进社会进步。