总统上任一月 工作业绩几何
(2010-02-07 17:52:32)
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欧盟总统范龙佩轮值主席国杂谈 |
分类: 欧洲 |
欧盟首位理事会常任主席,即通常所说的欧盟“总统”、比利时前首相赫尔曼·范龙佩,及欧盟外交和安全政策高级代表,即欧盟“外长”,英国的凯瑟琳·阿什顿女士,自2010年1月4日正式就任以来已经一个月。一个月以来,这两个国际舞台上的“新人”,表现如何?
范龙佩总统上任之后,最大的特点是低调,低调得让全世界都知道他很低调。这不是讽刺。作为欧盟首任“总统”,他吸引了大量的媒体聚焦,但他一定是深知全世界不仅在“听其言”,更在“观其行”,所以从上任之初就少说多做、谨言慎行,让等着他这个“新官上任三把火”的人很失望。他一把火也没烧,反倒是频繁旅行,广会成员国首脑。上班第一天,他提议在2010年2月,即预计的3月“春季峰会”之前,召开一次欧盟特别峰会,讨论经济议题。结合他近一个月来的工作,观察家认为,这说明,除了他认为迫在眉睫的应对经济危机、巩固复苏势头的议题之外,其它的事情,如《里斯本条约》规定的欧盟机构改革、提升行政效率、提高其在世界舞台的影响力等等,那些“大题目”都不着急,以后慢慢来,有的是时间。
法国总统府一位官员说,给范总统一点时间吧!这应该是个富有政治智慧的人!对范总统而言特别有利的是,7月1日以后,比利时将接任西班牙担任为期半年的欧盟轮值主席国。有祖国相助,那说不定是范总统能大放异彩的半年。但考验他的时候接踵而来:2011年,匈牙利和波兰将相继接任欧盟轮值主席国。看看同为“新欧洲”成员的捷克,几乎让《里斯本条约》搁浅的往事,希望有了“总统”的欧盟,能够避免类似麻烦。另外,坊间对范龙佩总统的办公厅主任、一个曾任比利时驻美、驻欧盟和北约大使的高级外交官称赞有加,有这样一位外交经验丰富的人辅佐,使大家对范总统有了更多的信心。
一位比利时高官对记者说,看样子,西班牙做主席国这半年,不打算解决甚至不打算涉足欧盟《尼斯条约》向《里斯本条约》过渡过程中,诸多的行政、技术和法律问题,而把这些问题留给下面的比利时。西班牙更感兴趣的如何借机宣传和发展自己,如藉西班牙与西语拉丁美洲的传统关系,加强与这块前殖民地土地上的国家,尤其是古巴、哥伦比亚,秘鲁等国的双边贸易、扩大在那里的影响。应该指出,金融风暴给西班牙带来了巨大的赤字和失业。据估计,西班牙2009年财政赤字达GDP的11.4%,远超欧盟规定的欧元区国家3%的上限。西班牙最近几个月的失业率一直徘徊在20%上下,是欧盟成员中,除拉脱维亚以外最高的,与成员国中失业率较低的荷兰与奥地利相比,差距巨大。后者都在4%左右。因此,西班牙总理萨帕德罗的民调下滑不止,担任欧盟轮值主席国这半年也许是他最好的重振选民信心的机会。所以他把这半年的着眼点放在“西班牙”而非“欧盟”上,合乎逻辑。同时,这也为出身比利时首相的欧盟总统,在下半年大显身手提供了条件。
相比范龙佩,欧洲媒体和公众,甚至也包括不少欧洲高官,则对欧盟“外长”凯瑟琳·阿什顿的平庸、不熟悉情况、欠缺经验和言辞失当颇有微词。欧洲社会民主党团的推荐、英国政府的力挺和坚持、加上她作为女性的性别优势,使她被遴选入围并最终当选。现在,问题出来了,这个领导着多达5000人的外交团队、掌握欧盟每年70亿欧元的海外援助预算、权力实际上大于欧盟总统的英国人,遭到了越来越多的来自法国人、比利时人、德国人等等的质疑和批评。甚至有高官发出“换掉这个只会说英语的女人”的信号。