大理扩建的公路项目使大理唐代建筑龙首关变得面目全非，仅剩的几段城墙也危在旦夕。此前文物部门下发两次停工通知，但施工方都未理会。而交通局赵勇超书记则称“文物部门不就是要钱嘛！现在已经把钱打给他们了，他们也就不说什么了”。（中国青年报4月19日报道）

大理洱海填海建别墅的质疑声言犹在耳，不意其唐代古城墙也惨遭破毁，这十分符合管理学的“漏洞定理”，如果管理制度上存在漏洞，事情就会向着更坏的地方发展。也就是，对于自然、文物保护的保护漏洞，必然导致相近的破坏性事件的频繁出现。只是洱海成为私人风景，主导的力量是财富力量的侵蚀，而唐代古城墙的倒塌，则让人看到地方利益冲动对于文物遗产的构害。

破坏性行为让古城大理的历史与风景资源一再被透支，而这些也正是其魅力所在的精粹。难道是环境与文物保护部门的渎职，才让这些美景与文物成了“没娘管”的孤儿，从而招致摧残毁坏。可以看到，当地的文物部门几次下发停工通知，并没有缺位。但其执法却犹如“泥牛入海”，并不能阻止古代城墙被拆的命运，岂非咄咄怪事。从行政执法部门的命令没有效力，或许能找到相似事件频繁发生的病理。

导致城墙毁坏的公路工程隶属于当地交通部门管辖，可以说正是交通部门的不服从，才让完整的城墙成为了断壁残垣。这其中，交通局赵勇超书记的一席话值得玩味，他觉得文物部门只是要钱，给钱就封了文物部门的嘴巴。可以说，交通官员发出这样财大气粗的“狂言”，与当下行政权力运作的失序现状息息相关。

历史积攒的厚重无法躲避推土机碾压的命运，昭示了文物保护部门的弱势。行政权力秩序本该各部门各司其职，在各自领域都有裁量权，这种权力应该是平等的，其他部门也需要遵从。

但现实之中，各个部门的权力会在运作过程中此消彼长，就出现了所谓“冷热衙门”之分。如此，文物保护部门当属势弱单位，而交通关乎经济命脉，交通局自然炙手可热。赵书记的“给钱封口”说法，充满了对文物部门的蔑视，就在于其根本没有把文物部门的执法权力放在眼里。

此外，“给钱封口”也暴露了权力之间的勾兑赎买恶习。文物部门接受了交通局的钱财，就放弃其文物保护职责，千年古城墙必然在劫难逃。行政权力的部门设置，就在于把权力制约，各司其职。而这种权力之间的勾兑，无疑破坏了行政权力之间的平衡，强势部门的权力将不断扩张，站在部门利益的基础上为所欲为。而这，显然是现代行政治理需要规避的棘手问题。

交通局疯狂破坏古代文物，要说是缺乏“文物保护意识”而导致的不当行为，纯属自我安慰。之所以叫嚣“给钱封口”，就在于其作为强势部门的自我利益本位思想作祟，完全无视行政部门文物保护的职责义务，践踏文物保护的法律。文物保护的困局，不仅仅是经济利益冲动的结果，更在于行政权力秩序异化导致的“以大欺小”、赎买勾兑行为泛滥。而改变这种行政权力异化现状，拯救的恐怕并不只是倒在推土机脚下古城墙。

北京晨报  权力的“以大欺小”    4月22日

 http://www.morningpost.com.cn/bjcb/html/2010-04/22/content_23064.htm

中国商报  千年古城墙为何在劫难逃

http://www.cb-h.com/news/ms/2010/426/1042672G2439JGKF628916.html 4月27日

今日完败，恭喜然玉弟大发。今后只写一篇。