2012/05/16 | 曾復生

馬總統於日前視導國軍「漢光二十八號演習」指出，台海和平之所以能夠維繫，關鍵在於我國持續投注國防建設，建構嚇阻戰力，使共軍不敢輕越雷池。

日前，大陸國防大學人士表示：「現代軍事行動，越來越重視打『組合拳』，外交、軍事、情報、經濟、輿論、心理、宣傳、網路等一樣都不能少」；同時，「現代戰爭，往往不單純是兩國之間的衝突，而是全球背景下的多方博弈」，「現代戰爭，已經從直接殲滅敵人有生力量，轉變為打擊其戰爭潛力、摧毀其戰爭意志」。

禦敵於國門外

根據中共中央軍委會核定發布《2020年軍隊人才發展規畫綱要》，共軍人才發展的總目標是，未來10年將把共軍從230萬人，裁減至15 0萬人，著力培養四個方面的人才，即聯合作戰指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業人才，以及新裝備作戰與維護人才，使共軍能夠有效運用新型作戰武器、網路電子戰裝備，發揮聯合作戰效能，以及執行非傳統安全任務。

美國陸軍戰爭學院與華府智庫國家亞洲研究局，發表研究報告指出，在共軍新戰略思維中，特別重視「信息化作戰平台的軟殺」，以及「彈導飛彈與巡弋飛彈」的奇襲威懾功能，因為網路電子戰軟殺及飛彈的靈活性，最能夠達成「巧戰而屈人之兵」的效果，這種作戰方式是把戰場帶到敵國的領土內，可以大幅降低本國軍隊與敵國軍隊直接接觸的比重。

目前，共軍正積極建構自主性的「北斗」導航定位通訊衛星群；今年底以前，共軍將可擁有獨立的亞太區域衛星導航定位系統，到202 0年間，共軍將擁有全球性的衛星定位導航通訊系統，屆時，共軍新戰略思維中強調「信息化作戰平台」，運用自主的「指管通情監偵導航定位」系統，以強化奇襲威懾效果明顯的導彈和巡弋飛彈，在全球性自主的「北斗」衛星導航定位系統建構完成後，不僅可以運用導彈及巡弋飛彈禦敵於國門之外，同時還可以增加政治性談判的籌碼，發揮「組合拳」的整體戰力。

建構嚇阻戰力

另共軍為配合新戰略思維轉型，同步積極建構部署新的軍事能量，加速從俄、歐盟國家、以色列，以及日本等，引進相關的技術和裝備外，同時發展「軍民融合」的軍事工業複合機制，共同研發生產新軍事戰略需要的硬體設施，其中包括：微電子技術、飛機發動機技術、飛機隱形技術、導彈及巡弋飛彈技術，以及信息軟體產業等；此外，共軍為有效執行海權發展計畫，更集中資源從日本、俄、德，以及南韓，引進新的造船技術，自行研發生產新型的柴電動力潛艦、飛彈驅逐艦、雙船體隱形飛彈快艇、核動力導彈潛艦，以及航空母艦。

就有關資訊、電子戰領域方面，共軍正積極地結合包括華為集團、中芯集團、聯想集團、方正集團，以及巨龍集團等公司，共同合作開發各項執行新軍事戰略所需要的「網電一體戰」能量。在這些軍工企業合作的方案中，共軍已經逐步建立自主性的軍事通訊網路，並且能夠運用光纖技術、衛星無線通訊技術、微波技術、長距離高頻收音系統，以及全球性電腦網路系統等，做為執行「信息化作戰平台」、「導彈與巡弋飛彈奇襲」、「網電一體戰」，以及發揮系統化和數位化聯合作戰的效能。

面對共軍戰略轉型的發展，以及運用「組合拳」能量，達到「巧戰而屈人之兵」的意圖，國軍必須提高警覺，並持續建構嚇阻共軍犯台的戰力，使大陸不敢輕啟戰端。台海和平仍須建立在堅強的全民國防實力上；同時，國軍必須運用有限的國防預算，組建創新及不對稱的精銳武力，達成「嚇阻威脅，預防戰爭」的目標。

（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）