2012/04/13 | 周忠菲

兩岸出席博鰲論壇代表吳敦義與李克強，談及簽署兩岸投資保護和促進協議相關問題。筆者提出幾點看法：

一，在當前地區經濟形勢下，兩岸簽署投保協議是涉及兩岸、兩岸周邊、東亞次區域貿易與投資合作的經濟發展戰略問題。對兩岸經濟合作再接再厲，實現兩岸共贏，具宏觀效應。

主要是指，在世界經濟復甦遲緩，大陸進入經濟發展方式轉換階段（即李克強在博鰲論壇首次指出的，大陸進入以工業化、城鎮化、農業現代化為核心的深層次改革階段），台灣為應對國際經濟格局激烈變化，其外向型經濟結構亟需調整的背景下，兩岸需要就未來經貿關係發展的大方向取得共識，達成法制保障，才能更大規模地進行貿易與投資合作。

二，在ECFA框架下，以大陸內需市場為動力，是兩岸經貿關係發展的主要趨勢。兩岸經貿合作的深化勢在必行。兩岸市場本身的發展，不僅使大陸台商關注投保協議，也使準備陸資入台的陸商，高度關注投保協議。

這是指，一方面，ECFA減稅方案的實施和大陸11個服務部門進一步對台灣開放，將使大陸台資企業，尤其是以生產電子零元件產品為主的台商，在企業轉型升級方面越來越重視通過技術入股或投資參股等方式解決融資問題。兩岸的資本將發生越來越密切的關係。市場本身對投保協議的需求，將更加迫切。

另一方面，台灣也在調整政策積極吸引陸資入台參股。今年三月台灣通過允許大陸資金參與五大製造業，投資比例可從10%大幅提升到 50%。審核陸資入台的「三道關卡」也將簡化。

大陸商務部部長陳德銘也公開表示，在今年上半年「陳江八會」中，大陸資金將會加大入台投資的規模，擴大對台投資領域。可見，市場本身的發展，資本的內在需求，正在使投保協議成為兩岸企業共同關心的議題。

三，兩岸經貿關係的特殊情況帶來的一些複雜問題，也需要兩岸簽署投保協定，作為一種提供解決途徑的方式。使兩岸民眾的權益，在兩岸架構上得到反映。使兩岸經貿關係的可持續發展，建立在有法可依的基礎上。

目前台灣方面引證最多的，是前立法委員馮定國在上海投資失利引發的糾紛案。還有其他案例，如「借人頭」經營倉儲運輸、經辦外語幼稚園；被同為台商的合夥人「黑吃黑」等，最後往往「破產」淪為「台流」，希望通過合法途徑追回損失，大大小小的投資案例都呼喚投保協定的簽署。

展望即將到來的兩岸第八次江陳會，投保協議無疑是關鍵議題。如前所言，無論從宏觀還是微觀層次看，如能達成，此舉展現的兩岸經貿關係持續和穩健發展的前景將惠及兩岸同胞，惠及台灣海峽周邊國家和地區。兩岸再接再厲，共贏天下，並非可望而不可及。

（作者為上海國際問題研究院世界經濟研究中心主任）

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