2012/03/07 | 尹啟銘

2009年2月馬總統宣布要和中國大陸洽簽兩岸經濟合作協議後，各種善意的批評、負面的抨擊就未曾中斷，到今天仍是社會關注的焦點。即使是在簽署ECFA之後，反對ECFA的人士仍繼續批判：簽ECFA後會造成大量勞工與白領失業、出口會進一步「傾中」、產業會大舉西進等後果。如今一年多過去了，有了初步歷史性的資料，該是還給ECF A一個公道的時刻！

就業方面，從2010年6月簽署ECFA至今年1月，台灣失業人數從57萬人減為47萬2千人，減少了9萬8千人；就業人數則從1048萬3千人增至 1080萬8千人，增加了32萬5千人，顯示ECFA並未造成台灣勞工大量失業，反而就業情形在改善之中。

對外投資方面，2011年核准對中國大陸投資金額從前一年的146.2 億美元減為143.8億美元，負成長1.7%；核准對中國大陸以外地區投資的金額則從28.2億美元增加至37.0億美元，成長31%。顯示台商並未一窩蜂的只往中國大陸投資。另外，台商外銷訂單海外生產的比重於2010年為50.4%，2011年僅微幅升至50.5%，亦顯示產業並未進一步外移。

至於吸引僑外投資方面，2011年核准華僑及外國來台投資較2010年成長了30%，金額從38.1億美元增為49.6億美元，顯示ECFA對吸引外國直接投資有所助益。2011年10月日本東洋經濟周刊在46頁有關台灣的專題報導，就很明確的指出，ECFA有利於日商利用台灣開拓中國大陸的市場機會。

在出口方面，2011年台灣對大陸（含香港）的出口成長率是8.1%，對先進國家出口成長率8.3%，但是對新興市場的出口成長率則是高達 22.1%；大陸（含香港）占台灣出口比重從2010年的41.8%降為40.2% ，顯示我出口市場正朝多元化方向邁進，並未進一步「傾中」。以上種種，均可以佐證，目前應該還給ECFA一個公道的時候。

國際談判的基本原則是以爭取本國利益為優先，加上國際協定的內容可能錯綜複雜，因此國際間協定的談判通常要花上相當長的時間，甚至到了最後無法達成共識，談判只好中止，例如世貿組織（WTO）杜哈回合談判。

舉韓國為例，美韓自由貿易協定（FTA）談了近2年7個月、韓歐盟 FTA花了近5年5個月、韓印CEPA談了4年9個月、韓星FTA費時2年9個月，足見洽談FTA或經濟合作協定是曠日廢時之舉。

兩岸於2010年6月29日簽署ECFA，並於9月12日正式生效，迄今不過是一年半的時間。繼ECFA之後，台灣和新加坡之間經濟夥伴協定（A STEP）是在2011年初啟動談判，迄今不過一年左右時間，一些社會人士和媒體就迫不及待的批判ASTEP快成芭樂票，要不是本身欠缺對國際事務的瞭解，就是希望政府不顧國家利益匆忙簽個協定來交差了事。

2011年9月台日簽署了具重大意義的投資協議；10月25日，台紐共同宣布就洽簽經濟合作協定（ECA）展開可行性研究。換言之，洽簽雙邊經濟合作協定的工作已經循序漸進的推展開來。經由雙邊協定的洽簽累積開放、自由化的能量，我國將來才有能力進一步參加類似跨太平洋戰略夥伴協定（TPP）區域經濟的整合。

（作者為經建會主委） 更多两岸相关讯息请见http://www.want-daily.com/