2011/10/14 | 李英明

美國參議院於10月11日通過懲罰人民幣的決議案，而美國民眾「占領華爾街」活動持續蔓延，擴至華府。華爾街是美國甚至是世界金融財富聚集翻騰之地，是資本主義世界體系核心中的核心，這場抗議貧富差距和社會不公的活動，將矛頭指向華爾街，具有高度的代表性和象徵意義。

富人減稅財政反惡化

美國的中產階級和青年族群看不到未來，這代表美國社會進入結構失衡的階段，如果得不到扭轉，將會出現動盪。美國從雷根總統推動加速市場化和私有化的進程以來，相對忽視社會分配公正問題，社會的貧富懸殊愈趨嚴重；中產階級的工資收入相對放緩或減少，必須透過金融槓桿，舉債度日。

目前美國家庭債務相當於GDP的120%，2008年金融危機時還高達GD P的130%，幾乎已到了連舉債都難以度日的地步，而其平均失業時間，已超過30個月。

歐巴馬總統上任後，曾企圖在2010年期中選舉前，將最高所得稅率恢復到39%，但由於民主黨期中選舉敗選而功敗垂成。不提高最高所得稅率，將不可能撬開解決社會分配不公的槓桿，美國政府債務之所以會不斷累積惡化，主因之一是大量減稅，尤其是減富人的稅。由於最高所得稅率無法提高，減稅的結果，變成圖利富人，並且將原本應屬於政府財政收入的稅收，放入富人的銀行金庫或帳戶裡。其結果是政府不斷借錢，中下層民眾不斷舉債，整個國家社會形成「藏富於富」的現象，貧富差距不斷拉大。

無法增加對富人的課稅，美國政府只好繼續舉債或發行美鈔，實施「量化寬鬆」，甚至把矛盾對外，找外在經濟競爭者開刀，美國參議院所通過的懲罰人民幣案，就是在這種思維格局下的產物，企圖把國內社會經濟難題，轉移到外部。

還在蔓延中的「占領華爾街」抗議活動，如果能形塑一股社會輿論氛圍，迫使美國兩黨（特別是共和黨）同意提高最高所得稅率，然後再設法降低中下層民眾的稅，增加他們的相對工資收入，提振美國國內的消費，這樣或許還有可能讓美國走出困局。

量化寬鬆難沖銷美債

逼迫人民幣升值，解決不了美國的失業問題，而且還有可能重挫美國民眾的消費能力；因為，當人民幣被迫大幅升值時，美國民眾可能要用比現在更高的代價，才能買到他們所需的日用品。

美國聯邦政府總債務已接近GDP的100%，其情況只比發生主權債務危機的希臘和愛爾蘭好一點，如果將公私兩種債務加總在一起，美國人每人每年平均負債已超過10萬美元，而目前美國很難再像從前那麼容易通過實施「量化寬鬆」，發行美鈔來沖銷債務；而且，美國也不可能再繼續複製過去，依靠債務擴張的道路。

歐巴馬總統必須善用「占領華爾街」這股民氣，甚至參考羅斯福總統的「爐邊漫談」的方式，和中下層民眾直接交流，爭取更多的民心，創造改變美國社會分配不公的輿論氛圍，提高最高所得稅率，降低中下層的稅率，從而抑制政府和家庭公私兩債務增加的勢頭。這樣一條路，也許是歐巴馬總統爭取連任的機會，更是美國走出困局的契機。走不了這條路，美國就可能陷入低增長的困境中，這不是美國民眾甚至全世界所願意見到的事。

（作者為中華科技大學副校長）

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