• 2011-05-10
• 旺報
• 【陳一新】

    　政大國際關係研究中心研究員吳釗燮3日在華府表示，如果蔡英文主席當選總統，會用「澳門模式」來取代「九二共識」，作為兩岸繼續溝通的基礎。

    　儘管民進黨智庫副執行長蕭美琴說，相關兩岸政策都還在中國小組討論，尚未定案；但從曾擔任陸委會主委、駐美代表的吳釗燮的說法來看，民進黨的兩岸政策幾乎已呼之欲出。

    　顯然，民進黨上台後，不會廢止《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），只會檢討一些對民進黨不利或不符合民進黨立場的內容。例如，由於民進黨長期反對「一個中國」；因此，民進黨上台將不會接受「一中各表」。

    　前總統陳水扁一度考慮接受「九二共識」與前總統李登輝主導的《國家統一綱領》，甚至一度有意召開「國家統一委員會」，但在當時擔任陸委會主委蔡英文的反對下，陳水扁始終未能踏出勇敢的第一步，並說該共識是「投降共識」。既然反對「九二共識」為蔡英文一手所主導，她如果當選自然不會支持。

    　談判無門開細縫

    　既不廢止ECFA，也不接受「九二共識」，又希望維持兩岸溝通於不墜，民進黨將如何解套？在民進黨執政時期，曾在2005年透過協商完成兩岸春節包機的談判，這就是所謂稱的「澳門模式」。淡江大學大陸所所長張五岳特別稱該模式為「政府授權、民間名義、官員主談、公權力落實」。

    　北京當時願意接受此一模式，一方面是在《反分裂國家法》嚴峻的氣氛下希望能藉著春節包機的議題緩解緊繃的兩岸關係，另一方面也希望藉「澳門模式」打開兩岸談判的大門。

    　在兩岸談判完全沒有門的時候，民進黨政府藉「澳門模式」開了一道小門，讓雙方官員在民間的名義下，面對面地進行談判，而中國大陸也捨不得放棄此一難得的機會，所以一拍即合。

    　既然在「澳門模式」下兩岸官員能面對面地進行對話，則反對「一中」堅持台灣主體的民進黨自然認為不如乾脆一舉廢除台灣「海基會」與大陸「海協會」這兩個白手套，而由涉及相關議題的兩岸官員直接進行談判，更可以突顯「一邊一國」的特色。

    　問題是，北京好不容易等到國民黨執政才在「九二共識」之下進行兩岸談判，會願意倒退回到「澳門模式」嗎？

    　不甘倒退似讓步

    　前海協會副會長唐樹備說，「假如民進黨有朝一日重新執政，如果不承認九二共識，則兩會的工作就無法進行，ECFA也很難運作。」然一旦民進黨上台，這真的是北京的立場嗎？

    　華府與北京現在都很難確定台灣大選誰能出線，對馬英九總統雖然期待較多，卻也不能排除蔡英文當選的可能性。這就使得民進黨得以在美中之間大玩特玩權力遊戲，挾美國自重，挑戰北京的「一中」立場與「九二共識」。

    　既不願輕言放棄「九二共識」，也心不甘情不願地退回「澳門模式」，但又不希望把話說的太絕，封死民進黨上台後兩岸溝通的「機會之窗」，北京對應民進黨挑戰的最佳辦法會是什麼呢？是如唐樹備所言，宣稱兩會工作無法進行，ECFA很難運作？或是直斥其非？還是三緘其口，靜待塵埃落定？最後一項選項的最大困境是：一旦接受「澳門模式」或任何由兩岸官員直接談判的類似模式，都會像是對「一邊一國」的讓步。

    　（作者為淡江大學美洲研究所教授）