• 2009-10-19 旺报
• 杜宇／台北县．陈李农改研究团队执行长

    　根据联合国粮农组织（FAO）的最新数据显示，全球粮食储备在2008年只有4.05亿吨，降至1980年以来的最低水准，今年世界谷物产量虽可达到22.09亿吨，但因分配不均与所得差异，全球营养不良人数仍然持续增加，其中低收入国家平均每6秒就有一名儿童死于营养不良。

    　世界粮食计划署估计2009年全球饥饥人口数量达10.2亿，创历史新高。全球粮食危机依然没有解除，甚至某些指标还在恶化，尤其气候变迁更可能导致未来粮食减产，像国内发生风灾即有学者提出恐会影响国内粮食供应的疑虑。

    　粮食是重要战略资源

    　西方国家一直将粮食视为与石油同等重要的战略资源，尤其先进国家无不积极寻求掌控粮食来源，包括海外屯田。尽管目前国内粮食供应尚称稳定，但是国内无论耕地面积或农民户数正逐年在减少是不争的事实。关键就在于国内农业所得偏低，加以中间剥削问题始终无法获得有效的改善，使得农民几乎年年必须面对产销失衡与价格偏低的窘境，致降低了生产意愿。

    　农民在生产过程中，由于前期市场价格、政府政策、气候等不确定性因素，常会对农业产量与收益产生显著的影响。因此，风险管理就成为全球现代化农业生产过程中不可或缺的一环。而在进行价格风险管理上，期货市场确实发挥相当大的作用，尤其在先进国家期货市场已经与农业生产紧密结合，对农民生产决策产生相当正向的帮助，也成为现代资本市场体系的重要组成部分。

    　农业资讯急需透明化

    　推动农产品期货市场确保有助于农业资讯化，让农民透过价格资讯掌握，做为他们产销决策的重要依据。原因在于期货市场是一个具有良好传导机制及高度透明的资讯化市场，它涵盖了农民播种意愿、销售意愿、播种面积、天气与自然灾害、产量、加工消费、农产品贸易和农业政策等全部资讯，可以降低农民盲目生产的机率。毕竟传统农业生产模式自然风险大，很难依靠自身的力量予以抗衡，因此寻求多元的风险规避方式意义重大。此外，透过农产品期货市场来引导农业产业结构调整，提高农民种植收益，将有助于竞争力的全面提升。

    　美国农产品期货市场在整个农产品生产、流通和销售过程中确实发挥重要作用。目前美国上市期货期权品项高达500多种，最大的芝加哥期货交易所（CBOT），期权品种达90多种，其中农产品约有20种。中国农产品期货有10种，新加坡、日本、泰国等也都设有农产品期货交易所来稳定农产品价格。

    　以期货交易稳定价格

国内传统农产品交易市场长期存在交易资讯不透明、运输过程易受污染与损伤、供应链过长，导致中间与储藏费用偏高等等问题，造成批发市场交易价格与产地价格间存在很大的价差，农民对此虽然有诸多抱怨，却始终找不到具体可行的改进方案。不过随著资讯产业日益普及化，透过农产品期货交易制度的实施，来克服前述缺失国外已有许多成功的案例，国内应尽早推动，可先从具国际市场的农产品开始，甚至可与大陆农渔产品期货市场连结，以解决国内农产品规模不足的困境，让台湾农业更为稳健发展。