气候变迁  防灾应有新思维

台湾是我们世代安家立命之所在，随着气候变迁，未来天然灾害的频度与力度都将更甚于过往，而过去所累积的经验与思维恐怕已经不足以因应灾变，政府与人民的防灾观念必须彻底改变。更重要的是重新建构一个完整、有弹性、能快速反应的防（救）灾应变机制，这恐怕比成立灾害防救署来的更迫切。

建立有效预警机制

要如何建构一个完备、有反应、有弹性的防（救）灾体系，其实与国外学者专家针对全球经济动荡所提出的「混沌管理机制」（Chaotic Management System）概念是相通的。首先政府要建立一个有效的预警机制（Early Warning System），能够快速有效预先侦察出潜在风暴，争取因应时间；其次是预先构想可能的情境，作为应对混沌的依据。

政府应该统合专业人才，构想出不同天候变化下所可能产生的各种风险，并透过数据的广泛收集，利用先进的计算机科技仿真各种情境可能造成的伤害与损失；再根据模拟的结果构想出适当的因应对策，一再演绎修正，藉以提高其准确度。能如此一旦有灾害发生，相关单位就可以很快的进入情况，做好灾害控管，将损失降至最低，不会像现在手忙脚乱，毫无章法。

改变观念培养人才

政府要落实防（救）灾的「混沌管理机制」，先决条件是决策官员要能清楚认知惟有破坏性创造，才能因应未来的变局；其次是要有准确的基础数据。以农业为例，尽管政府平常均宣称透过卫星、航测及地理信息系统，已充分掌握农业生产现况，但是每逢灾害发生时发现，政府对受灾种类、户数、面积、数量等掌控与实际有很大的偏误，导致后续因应措施无法有效调整市场供需，以致引发民怨。

最后是专业人才的培训，台湾多年来虽累积不少地貌、土质、气象、土石流、地层下陷等长期调查评估数据，但是这些数据却散见于不同机构的数据库中，未善加利用。尤其政府部门横向联系与整合效能本就不足，缺乏可以将这些「数据」整合及转化为「信息」，甚至是有用的「知识」的专业人才，造成资源与经费的浪费。

尽管此刻社会氛围偏向应尊重大自然，但是政府官员在经济与政治现实考虑下，编列高额的公共工程建设费用，好满足地方民意代表与派系的需求，继续与大自然抗争。对此，台湾人民不能等到大祸临头才觉悟。（李武忠／大学兼任教授）

本文刊于《旺报》2009-8-23论坛版

旺报论坛版向大陆广大读者征稿，征稿主题如下：

1.我的台湾经验

2.时事评论（含大陆时事、台湾及两岸时事）

3.两岸关系新点子

文字以1000字为限，字体繁简不拘，来稿请寄：

phlu@mail.chinatimes.com.tw