西北农业资源管理与可持续发展战略研究（4）

可行性研究报告

  第一章  总 论

第二章  立项背景与理由

第三章  西北农业发展研究的基本思路

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有科技创新 ，总是步入后尘，经济就只能永远受制于人，更不可能缩短差距。当今世界的竞争，归根到底，是综合国力的竞争，实质则是知识总量、人才素质和科技实力的竞争。发展才是硬道理，实力方是真力量。

3.1杨凌示范区必须按照十五届三中全会精神和“有所为，有所不为”的方针，坚持“确定有限目标，发挥优势，重点突破”的总体战略，进行农业高新技术创新，推进西北地区农业科技革命。

3.2发挥联合共建和市场开拓两个积极性。省部联合共建是我们的优势，我们必须抓好用好这一绝大的优势；但市场机制、市场经济是国内外经济发展的必然趋势，在主动、积极地搞好与省部的配合，广泛吸纳其优惠政策、经济援助和多向指导的同时，应坚定不移、持之以恒地实现自强自立，实现与市场经济接轨，积极参与“入世”的挑战，在顽强拼搏中发展壮大，力争在更多的知识领域创新，并拥有较多的控制市场的主动权。

3.3引进、消化、吸收和自主研究开发相结合。实践证明，在较封闭落后的地域范围内，要造就一个农业高新技术产业示范区，国内外先进技术、先进管理经验、先进生产资料的广泛引进是必要的、必须的。引进、消化、吸收、嫁接改造与自主研究开发的紧密结合，是示范区建设和西北地区农业经济实现跨跃式发展的一条捷径。

3.4统一规划，分类指导，推进区域经济快速发展。西北地区生态条件苛刻，地貌地类复杂，农业的立地条件差异明显，故其农业资源的管理与农业的发展，只有统一规划，分类指导，有针对性地研究和解决不同区域类型的重大技术问题，才能扬长避短、大见成效，有力地推动区域特色经济的健康成长和优势产业的发展壮大。

3.5深刻总结历史经验，顺应时代潮流，充分利用本次世界银行贷款援助之机，对示范区科技工作进行系统化的战略性调整。本次调整应体现全面性、战略性和超前性。

3.5.1在农业科技工作的方针方面，突出重点，确切定位，一定要把解决现实经济发展中的宏观决策和关键技术问题作为最终目标，实现科技与经济的真正结合与融合。使杨凌的科技率先跃居世界先进水平,使杨凌示范区的农业产业率先达到全国领先水平，并对西部地区农业经济的发展形成强有力的辐射和带动功能。

3.5.2在农业科技工作的指导原则方面，在充分发挥西北农林科技大学、杨凌职业技术学院在农业技术创新中的先导作用的同时，应响亮地提出，大胆地支持，迅速使一批大中型农业企业成为农业技术创新的主体。

3.5.3在农业科技的目标与任务方面，强化和突出两大目标，一是千方百计提高农业效益；二是坚持不懈地搞好生态环境建设与保护，真正做到农业的可持续发展。

3.5.4在农业科技的发展方向方面，从注意农产品数量增长，转向提高农业的经济效益、改善农村经济及农村生态环境全面发展；从以资源开发为主转向资源开发与市场开拓相结合的技术方向；从以资源为依托的外延式的增长方式转向技术集约的内涵式增长方式。

3.5.5在农业科技重点领域方面，在继续抓好农、林、牧、渔等优质高产技术的同时，把农业生物技术、信息技术等高新技术、农产品加工业作为现阶段的工作重点，大力推动乡镇企业的技术进步，走有中国特色的工业化、城镇化道路。

3.6杨凌示范区的总体奋斗目标是：充分依靠科学技术，在全国率先实现农业产业化、农村城镇化、农民知识化、体制市场化、环境美化、净化。并以此带动西北广大地区人口、资源、环境的协调发展和社会、经济的全面振兴。