鲁向平：心迹（44）

关于完善国家财政支农倾斜政策的建议

改革开放以来,国家财政支农沿着多予少取放活的改革路径,出台了一系列惠农利农强农的政策措施。逐步加大了国家财政的支农力度和稳定增长。这是由我国的国情及农业的弱质性决定了政府始终是农业投入的重要渠道,作为国家治理的基础和重要支柱，国家财政必须积极作为，倾斜支持“三农”领域突出短板，在新时代引领完成新使命。

严格执行国家财政资金与项目推广效益挂钩，坚持考评、责任和奖惩相结合的原则。建议重点向下列方向倾斜：

1、首先受益面积大、受益农户多的农业田间地头示范项目，以充分体现国家政策的普惠性和实时性。其次应以补齐农村基本公共服务短板为重点，在农村基本公共服务领域给予资金和政策倾斜，加大投入力度，特别是农村公共设施、农村人居环境、农村教育医疗文化等方面。

2、重视扶持不同农业类型区综合性和永久性试验示范站或基地的建设与完善。以充分发挥科技引领的先行性和可持续性。

3、大力扶持农民受益、企业得利、财政增税的农业产业化示范项目。延伸产业链，融合大发展。延链、补链、壮链、强链，是现阶段农村产业发展的主攻方向。

4、精心扶持有利于提高综合农业生产能力和水平的核心技术和装备项目，强化现代农业基本要素的全面武装。

5、重视扶持那些幼小的但有巨大发展潜力的高新技术和装备的应用。

6、扶持那些真正能完成既定目标任务的农业科技人员。重视人才、重用人才、壮大人才、留住人才。

7、重视以高盈利的支柱企业或公司为龙头，以科技人员为骨干，以企业经营为主体，根据市场需要和生产可能，组织农业生产，推动农业科技进步和普遍受益。

让农业成为体面的职业任重道远，其尚需社会全方位的共同努力。爱农、护农、助农。是为记。

鲁向平 研究员 西北农林科技大学退休人员