分布在西部地区的近百家研究院所和大专院校，在该区域的建设发展中做出了巨大贡献，也积累了丰富的经验，特别是1997年7月29日，国家级农业高新技术产业示范区在杨凌的正式成立，标志着农业高新技术在这一区域的聚焦和集成。建国以来，杨凌已为国家培养输送科技人才70000多名，取得科研成果6000多项。在小麦育种、旱作节水农业、家畜生殖内分泌与胚胎工程、黄土高原综合治理等领域居国内领先水平。每年科技示范推广产生的效益达到60亿元左右。并拥有国家级、省部级重点实验室10余个。因此，在西部农业发展中应以“杨凌农科城”为中心，广泛联系区内外高等学校和研究院所组成农业高新技术孵化基地集群。其基本思路是：现阶段应以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以服务农业增效、农民增收、农村增绿为主攻方向，充分发挥不同类型创新高地优势，着力打造多类型农业创新驱动发展的先行区。其基本原则是：一是坚持创新驱动，通过试验示范将科研成果转化为现实生产力；二是深化体制改革，着力激发涉农农业科技创新活力。三是突出问题和需求导向；四是大力推动整体产业链的稳步融合发展。其重点任务是：（一）着力培育新的以企业为主的创新主体。（二）积极引领做强做大区域性优势主导产业链。（三）广泛培训和引导新型职业农民创新创业。（四）促进多方实质性融合与利益共享。（五）加强国际合作，进一步提升西部农业产业链的国内外竞争力。