杨凌现代农业循环经济示范区的集成探索（三）

2.3杨凌示范区基础设施情况

完成了“九通一平”的基础设施建设和公共服务设施建设。园区内具有完善的市政道路和高速宽带信息网络等配套设施，实现统一的光缆信息传输设施；通过电网的改造和新建，示范区已形成110KV、35KV、10KV等多种电压等级的供电系统，建有17个反馈回路；园区内自来水厂日供水3.8万吨；处理能力为2.5万吨/日的污水处理厂已经建成并投入使用，处理能力为150吨/日垃圾处理厂在2005年底建成并投入使用。另外，园区内建有高标准的中学、小学、幼儿园、住宅小区、医院、创业中心、国际会展中心、水上运动中心等相关的基础设施。初步形成了吸引企业投资和产业发展的良好条件。

2.4园区的物流系统的建立及能耗、物耗情况

2.4.1能源流

天然气：新城区天然气管道已敷设完成。近期供气能力为3000万m³/年，远期为6000万m³/年。满足示范区洁净能源的使用需求。

供电设施：位于关中330KV电网腹地。现有110KV变电站两座。新区110KV及以下电力线路均采用电缆敷设。电力设施齐全。

集中供热：示范区新区以热电联产集中供热系统为主，现有燃机热电厂一座。规划设计装机容量为110（MW），供热规模100吨／小时。满足新区集中供热热源需求。

2.4.2水资源流

供水：示范区现有自来水厂一座，综合供水能力为3.8万吨/天，现阶段供水能力充足。

处理：示范区现有污水处理厂处理污水能力为2.5万吨/天。经污水处理厂处理后的中水达到城市污水回用水质标准：BOD₅≤10mg/l、CODcr≤50mg/l、SS≤5mg/l、NH₄-N≤5mg/l、TN≤15mg/l、TP≤1mg/l。

2.4.3废弃物流

园区内实行垃圾从源头分类,提高回收利用效率,尽快实现垃圾的减量化、资源化、产业化和无害化的发展思路和指导方针。示范区垃圾综合处理厂一期工程（150吨/日）即将建成并投入使用。

2.4.4能耗、物耗

根据示范区工农业发展现状，综合评价现阶段单位GDP综合能耗1.18吨标准煤/万元，单位GDP水耗147吨/万元。

2.5园区的政策环境

2.5.1设立企业发展和信用担保基金，扶持产业发展

示范区财政设立企业发展基金，支持在杨凌注册、具有企业法人资格，从事农业高新技术产业及其相关行业企业的发展和建设。主要用于以下几个方面：

1、示范区对企业财政返还政策的兑现；

2、支持企业实施技术改造项目；

3、支持重大高新技术产业项目入区；

4、国家支持产业化项目要求的地方配套资金；

5、示范区政策鼓励发展的其他产业项目；

6、针对入区中小企业贷款实行信用担保。

2.5.2简化工商登记，促进企业发展

1、在示范区设立企业，办理工商登记时，除法律和行政法规规定限制的项目外，对经营范围不作具体核定。

2、投资者以高新技术或果和其他技术成果作价入股。其股份比例可以由出资各方协商约定。

3、投资5000万元以上，属国家鼓励产业或高新技术企业，适当减免登记注册费用。

2.5.3支持专利申请，保护知识产权

1、示范区财政设立100万元知识产权专项经费，用于：中国专利申请、涉外专利申请的费用资助；在示范区内实施的专利产业化项目资助。

2、专利申请费资助方式为前资助方式。国内发明专利每件资助3000元人民币；国外发明专利每件资助30000元人民币，每件最多资助向两个国家申请；实用新型专利每件1000元。

3、示范区内实施专利项目的企业，符合相关条件，每项资助1万元。

2.5.4设立创业基金，鼓励留学人员创业

设立400万元创业资金，对留学人员来示范区以具有国际水平的科技成果创办高科技企业或投资高新技术产业项目的，实行下列鼓励政策：

1、对出资30万元以上的创业企业，按出资比例5％-10％予以无偿资助；

2、三年内零租金提供一套住房，其企业三年内纳税额累计达到50万元以上的，住房产权归其所有；

3、提供低房租优惠，即在适当的营业用房面积内，第一年免收房租，第二年按同类建筑的市场价40%收取，第三年按70%收取。

2.5.5放宽户籍政策，加快人才聚集

1、大专以上毕业生，办理杨凌城市户口随到随迁，免收一切费用。

2、中专毕业生与用人单位签订劳动合同后即可办理人户手续，免收城镇建设发展费；

3、企业聘用的中层以上管理人员、中级以上职称技术人员及中高级技工，本人和家属子女可办理入户手续，免收城镇建设发展费及随迁人员费用。

4、凡户口在杨凌的各类人员持身份证和户口簿即可在杨凌办理因私出国(境)护照：

2.5.6实行服务承诺，建设诚信政府

l、区内各级党政机关、执法部门、窗口服务单位全面实行“服务承诺制”和“首问责任制”；说到做到，有诺必践，违诺必纠。塑造诚信政府，创造一流的投资发展软环境。

2、进一步落实“封闭式管理，开放式运行”机制。未经管委会许可，任何单位和个人不得随意进入企业检查、收费。

3、成立企业服务中心，强化服务意识，对入区企业定期上门帮助解决问题，对办理注册登记手续的企业安排专人负责，提供全程服务，帮助企业解决遇到的各种问题，对管委会引进的重点企业实行特事特办，即来即办。

4、充分发挥“省部共建”、“省内共建”体制优势，利用各种资源帮助企业争取各类项目和政策支持。

牢记使命，不忘重托；倾斜公益，聚焦集成；专业精神，精诚服务；共谋共识，共建共享。超前运筹，应运而生。是为记。