美国科技事业的发展毫无疑问离不开强大的人才支撑，在任何阶段人才发挥的作用都至关重要。美国科技人才来源主要包括人才引进和本土培养两种方式，不同时期的侧重点不同。

历史上著名的人才引进做法有：

一是在工业化早期通过颁布专利法、成立专利局、重金诱惑等方式，从英国招募技术人才，通过这些人才带来的技术和资源推动本国工业化进程。

二是战争年代尤其是二战期间，美国因其稳定的生活环境、良好的科研设施、优厚的科研待遇，吸引了大批欧洲流亡科学家赴美工作，这是美国抓住的最大的人才引进机遇。

三是制定大量移民法案，推动科技人才源源不断地输入美国。产生过重要影响的如1864年的《鼓励外来移民法》，首次将移民政策用法律形式予以确定；1946年的《富布赖特法案》设立专项资金，支持国外学者和学生到美国开展研究和学习，形成了美国高等教育机构有计划地吸引高科技人才的格局；1952年的《麦卡沃伦尔特法案》规定将50%的移民名额给予高技能人才，使技术移民配额达到历史最高水平；1990年的《新移民法》设置了最多种类的非移民签证，其中，H-1B签证计划给予特定领域高级人才不受配额限制的权限。

关于本土人才培养的典型做法有以下3点。

一是兴办技术性教育。在南北战争之初，为促进工农业生产，提高劳动生产率，美国颁布了《莫里尔法案》，鼓励各州兴办农工学院，培养出大量的工农业技术人才。

二是兴办现代大学。19世纪末期，美国开始创办以约翰·霍普金斯大学为代表的研究型大学。当时，英、法、德三国的大学办学模式都已成熟，尤其是德国柏林大学开创了现代大学模式。但随着时间的积累，人类创造的基础性知识越来越多，想在大学短短几年内学完这些知识就已略显困难，更遑论创造知识。等到美国着手创办现代大学的时候，正面临这一问题，因而才有约翰·霍普金斯大学模式的诞生。美国的现代大学设置了研究生教育，将本科生教育与研究生教育分开，本科阶段专门用来学习基础知识，而研究生阶段则用于生产知识，这种模式在全球范围内属于首创，并被各国模仿和沿用至今。为保证本科教育与研究生教育的有效衔接，学校设立研究生院，专门负责二者衔接及研究生教育管理，同时学校通过严把本科生升学率及博士生学位授予比例，保证了教学质量，为美国培养了第一批高素质科学人才。

三是利用引进的人才培养本土人才。二战及以后，大量科学家被美国引进，这时美国的大学办学模式已较为成熟，恰好可以为这批人才提供工作职位。值得注意的是，美国成功的一个关键做法是，让引进的人才进入大学担任教授职务而非纯研究人员，他们不仅投身科研，还必须培养学生。而培养的新型人才又继续投身美国的科研和教育事业，这使得美国的科研水平迅速提高、研究型大学迅速崛起。

摘选自远望智库 。