农技服务：大荔模式探索（6）

附件10：农技推广：“大荔模式”的再探索

一、发展背景与意义

针对当前农技推广体系面临网络不全，机制不活，最后一公里难以贯通的现状及农资市场门店多、规模小、产品良莠不齐，技术服务缺位等问题。陕西荔民农资连锁有限公司以农资经营与农技推广双连锁为方向，以“技物配套一体化服务”为核心，向农民提供质优价廉的农业生产资料和快速、便捷的“零距离”技术服务，达到了农户和企业的互惠共赢，成效显著，2011年省科技厅将此服务模式命名为“陕西省农技服务大荔模式”。

为了使大荔模式的推广有章可循、有据可依，根据渭南市农村发展实际，以“政府引导、市场推进、企业运作、多方受益”为主线，遵循巩固、完善、提高、发展的原则，我们对此模式又进行了一轮新的调查和探索。

二、大荔模式内涵与外延

该模式以农资经营与农技推广结合为方向，以“技物配套一体化服务”为核心，以农资新产品、农业新技术推广应用为宗旨，以生产安全优质高效农产品，增加农民收入为目标。通过建成“县为单元，村为阵地，技物配套，三级连锁”的服务体系，为广大农户提供便捷、优质的农资、农技、信息服务，建成了比较完善的能够进村入户，到田间到地头的新型农技服务新体系、新机制。其核心是技企结合、技物配套、农资农技双连锁；其实质是公益性服务与经营性服务相结合，以经营性服务支撑和强化公益性服务，以公益性服务扩张经营性规模。实现了政府管理部门、农业科技人员、连锁企业、农民群众的四满意、四放心。

三、大荔模式的运行与执行规范

（一）县（市、区）政府的引领与指导

1、成立了农技服务大荔模式建设领导小组和办公室。领导小组组长由县长担任，分管农村工作的县委常委和主管副县长为副组长，政府相关职能部门和实施企业负责人为成员，负责审定大荔模式示范与推广的总体规划、总体技术方案以及协调解决大荔模式推广工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公室主任甴科技局局长担任。办公室负责实施方案的制定、承办领导小组召开的会议和重要活动，督促、检查领导小组会议决定事项的贯彻落实情况，研究制订目标责任及评价考核体系，分解落实年度工作考核指标，并向领导小组提出实施建议以及实施过程中的对外协调、组织及管理工作。

2、统筹县域内农业科技资源，优化配置科技资源。加速科技成果的转化和应用；

3、维护农民利益，支持农业科技进村入户，促进农业增产增收。

4、制定相关的扶持政策与奖惩措施

（二）大荔模式实施企业的选择依据

1、实施企业原则上选择市级以上农业产业化龙头企业，要求具有相当的经济实力和经营规模，经营状况良好，资信度高。

2、企业负责人，熟悉农村、农业、农民；熟悉政府的支农政策；与农业科技人员能够密切配合，热心为农民服务与合法让利经营。经营业绩突出，深受老百姓欢迎。

3、实施企业原则上采取连锁经营方式。实行“六统一”管理，即：统一采购，统一标识、统一配送、统一价格、统一核算、统一服务；

4、服务队伍健全，县聘专家团，乡设特派员，村有技术员。

5、为农服务意识强，能够始终坚持“技企结合+技物配套+政府推动”的运行机制，始终坚持“政府引导、群众点菜、科技送餐、企业埋单”的服务方式，全面实现农资质量一线监督，农技推广一线落实，农时信息一线掌握，真正把农业技术服务延伸到田间地头；

（三）以县为单元，农资农技双连锁服务网络建设标准

1、县级总部建设

农技农资双连锁县级总部是指经省商务厅认定、设在县域，通过连锁经营的方式，向辖区内的乡级配送中心、村级连锁店采购、配送农业生产资料，并提供相应的农业技术咨询服务的县级农资企业。其建设标准为：

（1）店面、店内标示连锁企业的统一字号或形象。

（2）经营和办公场所面积500平方米以上。

（3）设立总经理1人、技术助理2-3人，专家团20-30人，工作人员若干人。从业人员应经过技术培训上岗，熟悉农资商品的性能和使用方法，熟悉农业科技知识、了解农民科技需求，依法经营，诚实守信。

（4）配置电脑、办公桌柜、数码照相机等，建立专家办公室；购置笔记本电脑、移动投影仪、音响等设备，建立培训室；购置化验器皿、电热鼓风烘干箱、恒温水滤振荡机、测土配肥速测仪等仪器，建立测土配肥室；配置“农技服务大荔模式服务车”。安装ERP-U8管理系统和8大信息查询服务系统。

（5）制定《会员发展管理办法》、《村级技术员管理试行办法》、《试验示范工作评定验收标准》、《技术员例会制度》、《荔民科技报编辑发放制度》、《农技110出诊制度》、《农民培训制度》等10项农技管理制度和《连锁店加盟约定》、《连锁店管理规定》、《产品配送制度》、《产品销售制度》等管理制度。

（6）经营与管理。商品分类堆放，陈列整齐，明码标价，不销售假冒伪劣、过期失效农资商品，农技服务要有专人值班，及时服务；建立购销台帐，建立客户档案，建立农户科技需求档案；工作人员着装整洁，礼貌待客、科学诊治、真诚服务；公布投诉电话、发放质量信誉卡；建立技术服务原始档案登记与保存制度。

2、乡镇配送中心建设标准

农技农资双连锁乡镇配送中心是指设在乡（镇），通过连锁经营的方式，向村连锁店配送和向农村居民销售农业生产资料，并提供相应的农业技术咨询与服务的店铺。

（1）店面、店内标示连锁企业的统一字号或形象。

（2）营业面积100平方米以上。

(3)设立经理1人，工作人员2人。从业人员经过技术培训上岗，熟悉农资商品的性能和使用方法，熟悉农业科技知识、了解农民科技需求，依法经营，遵循连锁总部的规章制度，诚实守信，优质服务。设立科技特派员办公室。

（4）配置电脑、电视机、DVD、喇叭、音响等技术宣传设备和小票打印机；安装ERP-U8电脑零售终端系统和8大信息服务系统；摆放连锁总部制作的便民服务台，方便群众查询技术资料；连锁管理规章制度、专家团和乡镇科技特派员信息上墙。

（5）经营与管理。同上。

（6）技术服务。选聘实践经验丰富的专职农业技术人员1名。熟悉和掌握农业第一线的科技需求，并及时向相关部门和人员报告。

3、村级连锁店建设标准

农技农资双连锁村级连锁店是指设在自然村或行政村，通过连锁经营的方式，向农村居民销售农业生产资料，并直接提供相应的农业技术咨询服务的的综合载体，是最为关键的环节，必须做实做好，做出特色，产生新的影响。

（1）店面、店内标示连锁企业的统一字号或形象。

（2）连锁店营业面积30平方米以上。

（3）设立经理1人，工作人员1人。从业人员应经过技术培训上岗，熟悉农资商品的性能和使用方法，熟悉农业科技知识、了解农民科技需求，依法经营，遵循连锁经营总部的规章制度，诚实守信，联系农民，服务农民。

（4）配置电脑和小票打印机。安装ERP-U8电脑零售终端系统和8大信息服务系统；摆放连锁总部统一制作的便民服务台，方便群众查询技术资料；连锁管理规章制度、专家团和村技术员个人信息上墙。

（5）经营与管理。同上。

（6）技术服务。选聘具有工作经验的专职村级农业技术人员1名。熟悉和掌握农业第一线的科技需求，并及时向相关部门和人员报告。到农户、到田间直接为农民提供面对面的现场服务；通过整体服务网络及时将现代农业生产技术、新型生产资料和经营技术传播给广大基层农民。

4、县级总部对乡配送中心、村连锁店实行“六统一”管理

统一采购。即全部产品统一由县总部从国内外确有实力的厂家大批量集团采购优质农资，把好入口关，减少中间环节，降低流通成本。

统一标识。即所有连锁店的工商执照、税务登记，总部统一办理，门头、条幅、桌椅、产品货柜实行统一格式、统一配置，提升荔民形象，实行品牌经营。

统一配送。化肥由总部直接配送到各连锁店，农药、种子由乡（镇）配送中心配送到村级连锁店。

统一价格。为各连锁店统一配置国内最先进的ERPU8软件，实行电脑销售出票，网上管理，价格电脑预先设定，所有产品明码标价，所有门店统一价格。

统一结算。即各店及时上缴管理货款，营销货款不超过公司规定，库存货款不得超过所缴保证金，利润年终结算分配。

统一服务。公司设立科技服务部，采取多种形式为连锁店和农民进行零距离的技术服务，以及售后质量的跟踪察验。

（四）县乡村三级科技服务队伍建设标准

县建专家团。公司通过双向选择的办法，从县级农技部门和单位选定涉及果业、设施农业等方面专家和技术人员共30多人，组成荔民农资连锁有限公司专家团。其中4名专职专家在公司总部上班，其余兼职专家仍在原单位上班，荔民公司根据农民要求，可随时安排下乡讲课和进行技术指导。专家团所有成员在原单位工资待遇等保持不变，专职专家公司每月补助1200-1500元，兼职专家下乡讲课公司每天补助30～50元，补贴误餐费10元，接听群众技术咨询电话，公司每年付给话费补助200元，在公司所办的《荔民科技》报上发表一篇文章，发给稿酬30～50元。

乡（镇）设特派员。每个乡镇确定一名科技特派员，一般由乡镇农业干事担任，主要负责辖区内技术工作的组织、协调和村技术员的管理，协同公司开展农技服务活动，每组织一次活动，公司给特派员补助50-100元。

村聘技术员。在每个村选聘一名科技能人担任技术员，主要工作是及时送达报纸、组织群众参加培训、承担试验示范任务、发展荔民会员、配合村连锁店促销。公司每月补助150元。

（五）十项免费农技服务的运行与规范

充分发挥三级技术服务网络的作用，采用多种现代信息技术，常年不间断地面向农民积极开展十项免费服务。

1、专家团电话咨询。公司设立免费热线服务电话，专家和技术人员轮流值班，做到件件咨询有解答，个个服务有记录。同时公布了专家团所有成员电话，也可以有选择地咨询有关专家。

2、农技110“出诊”。公司专门配备两台农技110服务车辆，遇到重大生产技术疑难问题，电话上无法说得清，即派出专家到田间地头“会诊”，现场解决问题。

3、网络视频面对面服务。每个连锁店均有上网电脑，联网视频，农民拿着病虫害植株，就可以在本村通过视频向专家咨询。

4、科技报刊入户。公司创办有《荔民科技》报，组织各个产业方面的专家，按照农时季节，编写时效性、针对性、可操作性很强的技术文章，直接免费发放到农民手中，让农民一看就懂，学了就能用。

5、专家进村授课。在农产品集中产区组织专家举办技术讲座，尤其适宜于一村一品的地区，效果特别好。

6、黑板报农情预报。在每个村显要地段设立黑板报，由村技术员按照公司专家团的指导意见，及时发布当前病虫害发生预报、农作物管理要点和农资使用常识等。

7、手机短信群发。公司开办了手机信息群发平台，充分利用现代通讯手段，由专家编辑技术短信，按农时季节向村技术员、种植业大户发送。

8、测土配方施肥。公司总部与县农技中心土肥站合作，由村技术员采集土壤样本，专家测土化验，逐村逐块开具施肥配方。农民在连锁店按配方购肥，就地搅拌成BB肥施用于农田，达到了节支增收的目的。

9、建立试验示范田。每一个村技术员都必须建立一块示范田，对新推广的技术和新农药使用，进行试验示范，并组织种植户现场观摩学习。

10、开展网络信息综合服务，开发网络专家大院、网络视频会议培训、农业影视点播、病虫草害查询、LED农业信息实时发布、农资产品查询系统和荔民农技网、荔民农副流通网，利用现代化的信息手段给农民群众提供更便捷的产供销全方位服务。

大荔模式首席专家鲁向平研究员：我为党的二十大建言献策。