榆林市生态建设的切入点与着力点

在生态环境保护与开发实践中，在主农区应以发展农业为切入点。在这方面以色列是一个很好的典范，值得学习与借鉴。通过设施农业的发展:可以大幅度地提高单位面积的产量和效益，直接增加农民的现金收入，同时由于设施农业在少量有限的土地上实现了集约经营，提高了产出的效益和效率，大大缩小了农业生产的活动空间，这就为生态建设工程的顺利实施提供了条件和可能;可以克服高寒多风等不利因素，发挥日照充足的优势，延长农业生产的时间，大大提高抵御各种自然灾害的能力;可以加大农民学科学、用技术的需求;可以广泛引进市场机制，把广大农民引入市场经济;可以密切城乡关系、工农关系，为工业品生产开拓新的市场。在生态条件严重脆弱区生态环境的保护和恢复应以移民工程“执牛耳”。榆林的生态脆弱区目前人口稀少，异地迁移安置或就近相对集中的难度不大。借鉴三峡库区移民和扶贫开发中异地搬迁安置的办法，把这些人移出来，把人力暂时难以恢复的区域保护起来，靠大自然的修复功能使其自然恢复，是治理沙尘源最好的办法。具体建议有三:政府组织相关部门全面科学规划该区的迁入定居区和迁出“无人区”;结合能源大开发的实施，科学规划一批新的中心城镇，扶持其工业化、城镇化水平的提高，使其成为生态移民的归宿;出台生态移民和异地搬迁安置的有关补偿办法，对其生产、生活给予一定的优惠和扶持。全面实施省委、省政府《十五计划》确定的四大环保标志性工程。以优先使用天然气等清洁能源，实施蓝天工程。区域内六个县城、10个生态工业园区和20个小城镇都应建设气化工程，榆阳区应建设集中供热工程，改善大气环境质量;以水污染综合整治和水土流失防治为中心，实施碧水工程。工业污染防治应达标排放，榆林、靖边、神木应总计建设15.6万吨/日污水处理工程，20个小城镇均应建设5000吨/日污水处理工程，以及垃圾无害化处理工程;以生态示范、生态农业、有机农业为内容，建设100个生态示范村; 生态补偿性建设耕地70万亩，以利推进绿色工程;以高科技和废弃物综合利用为依托，推进天然气产业链、煤化工产业链和生态产业链延伸，实施朝阳工程。千方百计提高生态环境保护和治理工程的科技含量。建议国家和地方在生态工程项目费用中提出一定比例(2%-5%)的经费，用于关键技术的超前研究、试验与示范，组织广大科技人员直接进入生态环境治理工程的主战场，实行科技承包或挂职实施，5年、10年不变，全程服务，一包到底，并与其成果、待遇等直接挂钩。建议在榆林建成国控、省控环境监测站(点)，环境空气自动监测系统。建议在国家级榆林生态环境监测与生态价值评估中，充分利用3S技术，对该区生态环境建设和开发动态进行环境评估。

鲁向平研究员：我为党的二十大建言献策。