推动我国旱区农业科技发展的新思路与新方案

根据在杨凌多年来多途径多层次的反复调查研究和评估论证，我们认为紧紧围绕党中央、国务院赋予的历史使命，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，更加深入的实施“科教兴区”和“人才强区”战略，发挥省部联合共建的强大优势，在主动、积极地搞好与省部的配合，广泛吸纳其优惠政策、经济援助和多向指导的同时，应坚定不移、持之以恒地实现自强自立，加速实现科技与市场经济接轨，迎接新技术革命的挑战，在顽强拼搏中发展壮大，力争在更多的知识领域创新，并拥有控制市场的主动权。以建设示范带动作用显著的现代农科城和区域性中心城市为目标，以科技创新、产业聚集、科技示范和社会主义新农村建设为重点，以观念创新、体制创新和科技创新为发展动力，深化改革，扩大开放，提升农业科技的自主创新能力、科技成果的推广转化能力和示范区的自我发展能力，推动农业高新技术产业发展壮大和科技示范辐射能力进一步增强。走出一条以企业为主体、以市场为导向、以科技为支撑，以人才为根本、以支柱产业和优势特色产业为重点的创新型发展道路。现在看来，上述战略比较全面和稳健，应当坚定不移，长期坚持，不懈努力，引领发展。

杨凌示范区中长期科技创新的奋斗目标是：全面贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的国家科技工作指导方针，以西北农林科技大学“985工程”二期项目和示范区生物产业基地、农业循环经济基地建设为重点，创新科研管理体制与机制，建立灵活高效的科研组织新模式；实施人才、平台、产业三大互动战略，构建统一的示范区科技创新体系；紧密围绕我国干旱半干旱区农业发展的战略需求和重大关键技术问题，开展自主创新，支撑、引领西部旱区农业产业持续发展。力争通过15年的努力，使示范区成为国家创新体系在西部的重要节点，成为国家农业科技创新体系的重要组成部分。

力争旱区农业学科方向达到国际水平；土壤学、农业水土工程、植物病理学、临床兽医学、水土保持与荒漠化防治、作物遗传育种、动物遗传育种与繁殖等7个学科在国际上产生一定影响；形成3-5个在国际上有一定影响的创新团队；为建成旱区农业和生态修复国家实验室以及2-3个国家重点实验室或工程技术研究中心奠定坚实基础。取得具有重大影响的科技成果100项以上，获得关键性技术专利300项以上。

到2020年，力争形成农畜良种、中医药加工、保健食品、环保农资等新兴支柱产业，高新技术产业增加值占示范区GDP比重达到80%以上，高新技术产品出口额占示范区出口额的60%以上，将杨凌建成更高层次上的西部农业科技创新基地和高新技术产业化基地。

到2020年，示范区全社会研究与开发（R&D）经费占示范区国内生产总值（GDP）的比例达到8%以上，企业研究与开发（R&D）经费占销售收入的比例达到6%左右，高新技术企业研究与开发（R&D）经费占销售收入的比例达到10%左右。科学技术对经济增长的贡献率达到70%以上。通过反复调研、不断完善和多方评估，我们认为上述目标符合国家的战略需求和杨凌的科技创新优势，经过不懈努力，平台聚集，创新集聚是完全可以做到的。

发挥优势，突出重点 引领发展

1．强化四大支柱产业领域的技术创新与开发。

农业高新技术产业开发是示范区的根本出路和宗旨所在。根据杨凌的基础和优势，借鉴国内外的经验和参考市场潜势，经过广泛筛选、论证，我们坚定不移地认为，搞好如下领域的产业开发是具有相当优势的。

（1）农畜良种繁育。种子是农业发展的基础和源头，良种是杨凌科技优势的集中体现。杨凌拥有大批育种专家和种质资源，在小麦、玉米、油菜、果树、经济树种、蔬菜、秦川牛、奶山羊等动植物良种选育上，为我国农业发展做出了巨大贡献。种子产业化是农业产业化的基础工程和关键。种子产业化的核心是实现繁育、生产、销售一体化，实现大规模的商品化生产和经营。规划在杨凌兴建一个集种子文化市场、种子精品超市、种子市场服务体系为一体的大型良种市场。有望成为杨凌农业高新技术产业示范区的主导产业和最大的经济增长点。2020年，良种业实现销售收入20亿元，使杨凌成为西北地区重要的农牧良种技术研发、繁育和集散中心。促进陕西主要品种的良种采用率达到95%，主要农作物优良品种覆盖率达到90%以上，农副产品优质化率达到80%以上。努力把杨凌建成干旱半干旱地区集科研、生产、销售为一体的“种业硅谷”。

（2）人畜生物制药。与西安高新区建立联盟，继续实施中药现代化科技行动计划，建设“国家中药现代化规范化种植（杨凌）基地”。以陕西特色中药材、中成药和秦巴山区药用资源为基础，开展中药材优良品种繁育、规范化生产、中药资源可持续利用和现代中医诊治技术研究，建立和健全中药材规范化生产栽培、制药技术、评价体系；在药材种植、生产工艺、药理和临床研究等方面加强现代科技与传统中药产业的结合，继续培育壮大一批中药高科技企业。建设生物工程产业园，完善配套设施，促进生物制药产业的聚集发展。重点开发现代中药、生物医药及制品、基因工程药物和医药中间体生产，抓好中药标准提取物和畜禽基因工程疫苗的产业化工作。到2020年，生物制药业总产值达到60亿元以上，形成2个产值过10亿元的支柱企业和3个产值超过1亿元的重点企业。 

（3）有机食品加工。依托杨凌农业科技优势，彰显杨凌品牌，通过选育和引进加工型新品种，在果品优生区建设优质加工型品种基地，开发加工以苹果、猕猴桃为主的果粉、果汁饮料、果酒等系列化产品，改建扩建年产1000吨果粉、3万吨果汁饮料生产线，新建1万吨果酒生产线，已有了相当的生产和经营基础与经验。发展符合国际标准的高档次产品的规模生产是其成功的关键点。重点发展果品、乳品、蜂产品、肉类、保健食品、蔬菜等无公害、有机食品生产。支持企业提高产品科技含量，延长产业链，提高附加值。建设食品交易中心，做大食品流通业。到2020年，为食品加工业总产值达到50亿元以上，形成2－3个产值过10亿元的企业和4个产值过3亿元的企业提供强大的科技支撑。

（4）环保农资。开发生物农药是我国农药工业和植物保护的发展方向，也是生产无公害绿色食品的重要保证。杨凌农业高新技术产业示范区内生物农药研究开发基础雄厚，技术成熟，形成了一定的生产规模，具备了产业化规模开发的基础和条件。重点支持市场前景好、技术含量高的生物肥料、无公害农药、节水设施、饲料等行业的发展。继续抓好植物高效液体肥料、有机生物复合肥料、有机无公害农药的开发和节水灌溉设施等产品的产业化工程研究。建设杨凌农资交易市场，带动农资流通业发展，把杨凌建成陕西乃至西北地区重要的生物肥料、饲料和无公害农药科研、生产、集散基地。2020年，通过科研带动，市场拉动，力争环保农资产业产值达到30亿元以上。

 上述重点领域关键技术的创新，在杨凌已经经过发展战略的定位论证和重大项目的可行性研究，一批重大内容的工程化攻关研究相继取得了显著进展，达到了预期目标，值得率先集聚，延长产业链，建立产业群，逐步做强做大。

无数次的座谈讨论，无数次的不断优化，一些问题也许逐步形成共识，但深感问题多多，任重道远；一切的一切需要合力，一切的一切在于实力，综合性实力，期盼旱区农业发展的重大突破，真抓实干，坚持不懈是大计、是大策！

鲁向平研究员：我为党的二十大建言献策

恭贺杨凌示范区成立25周年。年年念念，念念年年。