现阶段推进科技兴农的两种新的设想或思路

 第一种设想或思路：依靠集体经济，恢复和发展村级科技组织。从目前科技兴农中，规模大、实力强、效益明显的多是以省级以上的科技、教学单位为主体，因为这些单位具有较多的科研积累和人才储备，并且，比较而言，占有了较多的科研推广经费，因此，在农村四级科技网“网破、线断、人散”或“有钱养兵无力打仗”之情况下，由他们率先承担起了科技兴农的重任，对全省的农村科技进步做出了重大贡献。但是，从长计议，有几个总是值得考虑：一是省级以上教学、科研部门究竟在科技下乡过程中处于何种位置？二是这些部门究竟有多大实力在广阔的农村从事具体的推广任务？地、县、乡的农技部门的作用究竟如何发挥？更为关切的是，农民的科技水平究竟如何提高？就作者意见，在原有四级科技网中，作用最大、最为珍贵的是村级科技组织，应予恢复和发展，其理由如下：
  1、科技兴农说到底是要落实到千家万户具体的生产经营者，涉及到无数个千变万化的具体田块，一些宏观研究、理论探讨，对促进宏观决策的科学化和学科发展是必须的，但对农户来说，最为关心的是种什么，种多少、种在哪儿等具体的实用技术。由此可见，科技兴农工作确实量大面宽、任重道远。因此，只有千百万农民的参与和奋起才是根本的振兴之路。离开了广大农民千百年来无数次的社会实践和对科学技术的渐进积累，靠有限的外部力量推动，只能治表，难于治本。
  2、户营经济和集体经济的双重积累是科技兴农原始积累的主要来源。科技兴农固然离不开一定的化肥、良种、地膜等现代技术的匹配，但更为重要的是需要农村社会经济基础条件和改善与提高，以提高对科学技术的接纳能力，如交通道路、水利设施、通信供电、基本农田、基础教育、环境保护等等，均需经过长期的艰苦努力才能解决。因此，必须依靠农民群众的力量，以集体经济的形式加快积累，逐步予以配套和提高，为全面的科技兴农创造条件和奠定基础。
  3、农民，只有农民，才能真正找到接纳新的农业科学技术的有效可行的途径，并使之付诸实施。实践反复证明，广大农民对科技知识的自觉需求，比那些茫然的说教和用资金堆积的人为模式，要强十倍、百倍。建立村级科技组织，通过农民去教育农民，是普及农业技术的一种有效方法。
  4、应围绕农村科技组织的建立，完善双层经营体制。村级科技组织的主要职责是：组织本村农民学习新技术、应用新技术；开展农村实用技术的试验、示范工作；接受上级业务部门的培训和指导；给农民提供科技方面的义务咨询和具体服务。其经费和实验地来源是集体经济的积累与少量的自营收入。
  5、更为重要的是，建立起了村级科技组织，一些外来的科学技术和实物，就有了投放场所和用武之地，否则，面对千家万户的投资或援助，科技人员和行政部门都是无能为力的。或搞不好，难免还存在许多不正之风。
    总之，该设想的基本思路是，国家和各级政府要从最基层的实体抓起，紧紧围绕农户这个实体加以科学的武装，从根本上造就一代学科学、用科学的现代农民。针对我国、我省的农村实际，目前，选择建立村级科技组织这种形式是比较有效可行的，特别是对于那些盈利较低，但社会效益甚高的粮、棉、油、猪等大宗农产品，更宜这样做。
 以高盈利的支柱企业或公司为龙头，以科技人员为骨干，以企业经营为主体，根据市场需要和生产可能，组织农业生产，促进科技进步。
  1、以高盈利的支柱企业或公司为龙头。如把果业公司、烟草公司、乳业公司、外贸公司等高盈利部门作为科技兴农的龙头和后盾，实现贸技农的结合或一体化经营，真正做到把公司或企业放在有可靠原料的基础之上，把原料增加放在科技进步的基础之上。从根本上解决农不如工、工不如商的利益分配不合理现象，实现农、工、商之间的利益均衡。在此过程中，公司或企业的职责是：提供科技兴农的资金费用并制定相应的奖惩条例。提出所需农产品的品种、规格、数量、质量等标准要求，并提出相应的价格指南与保证价格；在一定期限内，按合同结算往来账款；提供一定的预购定金，并随时准备承担最低保护价的风险。
  2、以科技人员为骨干，即公司或企业建立科研机构，招聘或委托科研机构和技术人员，让其承担公司或企业科技兴农的法人代表，全权代表公司或企业，实施科技进步方案。其科技人员的主要职责是：提出本公司或企业科技兴农的技术方案、项目预算。报经公司或企业批准后实施。承担公司（企业）和农户双向的有关业务技术咨询和技术攻关任务；综合技术措施后增产增收的总体效益必须在20%以上。
  3、以企业化经营为主体，即农工商各个环节的一切经营活动，皆需按照价值规律，实行企业化经营，等价交换，平等互利。
在此过程中，要求农民也逐步形成自己的合作经济组织或专业协会，以作为维护自己利益和保证自身利益实现的代表，从而有效地从事农产品的产销活动，这就对农民提出了新的要求：履行合同，按照合同保质保量地完成生产任务；接受科技人员的指导并执行规范化栽培（饲养）技术；参加一个或数个合作经济组织或专业协会，并产生相应的法人代表；建立违约抵押金制度。在此同时，政府也应改变职能：制定产业政策，特别是应扶持那些幼小的后备商品生产的拳头项目；提供农产品和生产资料的交易场所，并培养和选派那些训练有素的市场经管人员；对农、工、商各环节经营的最高、最低收益进行宏观调节，并制定出具体的实施细则和指标；制定出一套符合现状的法律规范和执行条例，逐步使市场交易公开化、票据化、法律化、科学化。
  当然，这一科技兴农的方案也许是逐步的、长期的，但今天提出这一问题，并进行有益的探索是十分必要的，因为这是全方位的科技兴农计划，也是农业从根本上走出困境的希望所在。特别是那些商品生产的拳头项目，应逐步率先走上这一轨道。

鲁向平研究员：我为党的二十大建言献策。