“政务超市”背后的权力重置
(2014-08-13 21:20:29)
标签:
房产 |
分类: My时评&学术 |
25日下午,随着省长李强按下“启动”的开关,浙江政务服务网正式上线。这是一个虚拟型的“政务超市”,在这里网民可以像逛淘宝网一样“逛部门”,省市县三级政府3300多个部门的所有审批事项,2.4万项服务资源点点鼠标就可以搞定,碰到需要缴费的还能用支付宝,完事后,还能对每一个审批办件的服务质量、服务效率和服务态度进行星级评定。(6月26日《青年时报》)
“政务超市”的概念,虽颇有新意,但实际上仍是对管理数字化、办公无纸化浪潮的某种延续。此番,浙江政务服务网上线,因其聚合门类之多、操作界面之便捷,故而令得不少公众围观点赞。可以预见,该网站投入使用,势必能在很大程度上,提高行政审批的效率、降低市民花费的时间成本……再一次,地方主政者的开明姿态,借助技术工具的升级变革,置换出现实效益。
相较于多数政府网站的名存实亡,生机无限的浙江政务超市,无疑是“特别的一个”。该网站的价值在于,重新定义了政务网站的形态和功能,为同类“官网”确立了一个全新的高度。一方面,它以访问速度快、业务全面、允许评价等特征,展示了一种有人性、有温度的技术优势;另一方面,其高度整合众多职能机构,在理念层面传递了打破部门壁垒、以公共利益为先的价值判断。
事实上,“政府超市”的建构过程,就是行政体系内部,权力重新配置的过程。把某些审批事项转移到线上,势必有效化解“公权自利”和“部门利益”等问题。一旦过去那种各自为政、关门办事的审批方式,转变为“统一大平台上”的透明操作,各种暗地的设租寻租行为,将失去相当部分赖以生存的土壤。“政府超市”的核心逻辑恰在于,以聚合化、智能化运作,打破职能部门根深蒂固的封闭、利己倾向。
很多时候,行政审批所以繁琐、低效,根源就在于职能者捍卫部门利益的需要。它们不愿意由于审批过程的简化,而降低自身存在感、损失一系列的“环节收费”。从此角度看,“政府超市”所以得以成型,完全是因为采取了“自上而下”协调推进的策略,而非依靠职能部门自主自觉地让渡利益……终究,开放的线上大平台,搭建了一种更纯粹的城市权利生态——市民权益,而非部门利益,成为管理者的首要考量。
随着浙江政务服务网上线,很多人已在想象其被复制和普遍推广的可能。然而,必须明确,打破部门隔阂、促成权力整合,从来都苦难重重。政府超市虽然方便了市民,也降低了政府的运作成本,但它的存在挑战了旧有的利益分配格局,故而注定会遭遇各方力量的抵制。也许,政务的数字化、智能化进程,从不是一个技术议题,而取决于行政权力超越部门属性、回归公共立场的进展。

加载中…