一顶草帽，一件白T恤，一个红袖章，一瓶水，一行醒目的“城市管理志愿者”标志。7月26日，湖南岳阳县街头出现了一批面带笑容的老人，他们冒着滚滚热浪穿行在街道中。他们就是岳阳县城管大队聘请的27位老人，协助参与重点街道城管执法。7月16日，岳阳县城管大队招聘了首批志愿者——27名平均年龄超过60岁的老人。据悉，见到头发花白、慈眉善目的老年志愿者，商贩们的态度都客气了几分。（7月28日《潇湘晨报》）

依当地官方介绍，“聘老人协助城管执法”，可谓效果明显。归纳其成功经验，大致有二：其一，商贩们也有尊老敬老之心，对这群“老志愿者”颇礼让三分；再者，老年人“协助执法”更柔性、更耐心，对着商贩晓之以情动之以理一番后，总能有所收获……按说，岳阳此举本是一次不错的尝试，既提高了城管履职的效力和文明指数，也给老人们提供了一个发挥余热的平台，大有互利双赢的架势。只是遗憾，很多人存有不同见解。

“聘老人协助城管执法”，其最大争议源自法理层面。众所周知，城管本无执法权，其权力无不源自公安、工商等部门的转授。在此前提下，城管大队招募志愿者“协助执法”，几乎又将执法权转手了一道，故而难免显得不那么理直气壮。从本质上说，岳阳城管所雇佣的27名“老年志愿者”，依旧是“城管协管员”。他们既无执法权，也不能承担法律责任，处处流露着一股临时工意味。

针对岳阳城管的此一新尝试，有媒体将之解读成“大打感情牌”。然而，在更多人看来，此举固然体现了城管的温情脉脉，从另一角度看却又何尝不是对那27位老人的“折腾”呢？这群平均年龄超过60岁的“老年军”，不仅被送到了“热浪滚滚的街道中”，更是被推向了风险不小、矛盾最多、场面最尴尬的执法一线——本应老有所安的他们，何以要吃这份苦头？

即便老年人们耐不住闲，想着做点事情消遣晚年，一个良善的社会，又怎忍拿最苦最累的差事，来烦扰他们呢？年轻人的责任、职能者的义务，绝不应转嫁给毫不相关的老者。无论这个“转嫁”的过程被包装、渲染得如何温情，也终究难掩其推责与盘剥的内核。之于市容维护、商贩管理，“专业城管”尚且力不从心，一群老年“协管员”当真就有神奇魔力，可以瞬间扭转乾坤？但凡少有理智的人，想必都不会信此童话吧。

事实上，说到执法模式创新，各地城管早已花样频出，至于其结局，也多是草草收场了事。此次，岳阳城管雇老年协管，一样陷入了过往那个陷阱，也即“幻想城市治理存在捷径，甚至可以异想天开、一招制胜”。而现实是，一切公共管理都是严谨科学，其所依仗的，乃是真诚的利益界定、精确的功能区分等等逻辑思维，而非是天马行空的想象，以及企图“错有错着”的投机之心。