白天着城管制服执法，晚上则换上便装摆摊，武汉一名城管执法队员引起全国网友关注。16日，武汉城管官方微博回应此事，称当事人是一名优秀城管执法队员；而洪山城管人士则称：“摆摊”实为卧底，目的在于“换位思考”。（6月17日《楚天都市报》）

剧情大反转，观者皆惊叹。城管变小贩，原来不是越界客串，而是乔装潜伏，为的是检查工作、换位思考！当然，这份良苦用心，绝非寻常人可懂。于是“卧底论”一出，又是激起非议一片。有人斥其虚伪，有人戏谑解构，总归是喧嚣一时、十足喜感。

城管一行竟也玩起来了“卧底”，这般煞有介事的范儿，难免令公众很不适应。在通常的社会认知中,城管管理商贩,一贯只奉行着“警告、驱逐、罚款、没收”的粗暴路数，现在忽然打出“打成一片”、“换位思考”的高端牌，其间手法“转变”之大，实在新鲜离奇得很。

只是必须要说，纵使此般“转变”很温情、很大胆，但其是否正当和必要，却依旧是个大大的疑问。事实上，所谓“卧底”像极了“打入敌人内部”——恰是本着一种“对抗”的思维，城管方面方才不惜剑走偏锋？确定无疑的是，公职者履职时大玩“角色扮演”，总归显得不那么光明磊落。“行政执法应以明确、公开的方式进行”，这是正派社会的常识之一！

武汉城管方面声称，“卧底通过换位思考，深入了解小贩们的情况，便于今后提升管理水平”。试问，怎样才算“提升管理水平”呢？是更精确掌握小贩的出摊规律、营商方式等信息，从而加以更精准打击？还是，对小贩的生存状态、谋生疾苦更多体知，于是转而以一种更人性、温和的方式执法？

考虑到城管的功能设定，乃维护城市整洁与秩序，我们很难想象，武汉城管的“卧底”动作，是出于对小贩的同情与体谅，而非别的什么功利目的！现实点说，城管和小贩间的角色冲突，简直是与生俱来的，绝非是转变理念、假装温情，就可轻易调和两者的爱恨纠葛。

城管职业，所受到的激励，从来都是以更直接、高效地方式驱离小贩，而非是使自己的执法方式，变得节制和温柔。从此角度看，“到小贩中卧底”充斥算计无关温情，其后果极可能是，城管履职效果改善，而小贩生存境遇恶化。毕竟，此种模式横空出世，本就意味着城管执法的前置化与精准化。

值得注意的是，近一年来武汉城管花样不断，围观执法、举牌执法、鲜花执法等等，但观其后效，多无疾而终罢了。由此也说明，若不以更清晰的城市功能划分，给小贩创造合法、便宜的营生之所；若不改变城管单一的职能定位，任何执法手段的推陈出新，本质上都仍不可避免地触及小贩们的利益奶酪。有鉴于此，所谓“变与不变”，已然不那么重要了。