近年来，东莞村级治安队员多次爆出各种违法行为，引发社会对于这个群体管理的讨论。目前，东莞治安员达4.29万人，东莞警方正逐步对其进行收编。据东莞市综治委介绍，去年7月对全市治安联防队伍的现状和基层警务运作情况进行了全面调研，推出了“六个统一”的方式规范治安联防队伍管理。（8月3日《广州日报》）

在当地看来，一场正规化运动，似乎可以根除种种积弊沉疴。理想的期待是，收编之后，名声不佳的治安员群体，即可获得素质与业务层面的双重飞跃——不再野蛮、不再粗暴，继而变得正义凛然、奉公守法起来？一片赞声中，所谓东莞经验俨然前途无限！只是，此类“毕其功于一役”、企图一劳永逸的思维，终究显得太过司空见惯而效果可疑。

治安联防队，本就角色暧昧、定位模糊，介乎于保安与民警之间。依照法律，作为被行政机关委托的组织，联防队既无治安管理权，又无行政执法权。但在现实中，治安员往往冲在管理和执法的最前线。非但管辖范围宽泛、行事做派与正规民警相差无几，甚至不时曝出随意施暴、滥用私刑等丑闻。其中，去年7月份东莞长安一名治安队组长，动用私刑暴打一名犯罪嫌疑人的事情就曾引发了极大关注。

若不明晰治安员的权界，若仍旧默许治安员对警权的窃用，则无论收编与否皆意义寥寥。以此量之，东莞高调推出的“六个统一”，仍旧丝毫未曾触动纷繁乱象的根源。“统一招聘、统一着装、统一培训、统一经费来源、统一指挥调度、统一考核标准”，却回避从法理层次对联防队权责作出彻底厘清！如此，莫不有治标留本、避重就轻之嫌疑……

一个误区根深蒂固，提及治安联防队的诸多劣迹，人们往往归因于成员素质低下、监管失效云云。甚至，东莞的“收编行动”，也是基于上述的预设立场。但必须看到，面对灰色权力的诱惑，本就极少有人能能约束自己、不逾规矩。而治安员们，正时时刻刻经受着此类“诱惑”，他们被暗示、被纵容、被滥用，久而久之便产生了“我如警察”的角色幻觉。即便而今收编了、招聘严格了、管理规范了，不纠正错置的角色扮演，也是徒具观赏价值罢了。

倘若反思具备足够勇气，就应当意识到治安联防所以乱象丛生，实因迎合了职能者“只求结果、不重程序”的投机管理信条所致：治安员们也许行为不够文明，却能带来最直接、最快速的执法效果。一日不跳出功利陷阱，收编行动便无法起到根治之效。事实上，与其说“收编”是一场正规化运动，又何尝不可视之为体制对治安员的编制奖励。

最需改变的反倒不是治安员素质，而是职能者的规则意识以及对“擦边球”式治理模式的不当奢望。