文/李蒙

前天，@平安北京 通报称，“4月4日11时许，我局东城分局执勤民警在王府井大街丹耀大厦门前发现有30余人躺倒在地，并在现场发现装有农药的药瓶，当即组织力量将相关人员送往附近医院救治，目前，上述人员经救治已均无生命危险，经初步了解，上述人员系黑龙江省绥芬河个体出租车司机，来京反映出租车续租及换车等个人诉求，我局正协调黑龙江省有关部门对此事进行调查。”

昨天得到进一步的消息，经诊治，27人均无生命危险，目前18人已出院。绥芬河官方通报说，部分人员坚持出租车个体经营，执意上访方式解决问题。

这令我想起了去年7月16日8时10分，在中国青年报社门口发现7人服用液体后倒地。首先发现此事的报社门卫紧急报警，其中5人由北京120送往3家医院，1名男性送往朝阳医院，协和医院、北京军区总医院，各接收了两名。后来得知，7人均是江苏上访户，因拆迁问题来京上访。

去年中青报门口发生“喝药躺倒”事件后，我就担心，这种事件今后会不会再度发生，会不会被群起效仿？如果群起效仿，如何应对？

要探讨应对之术，首先要搞清这些上访人员为什么要这么做，想达到什么目的。目的和意图当然很明显，谁都猜得出来：他们并不是真的要自杀，而只是想通过这种方式获得新闻轰动效应，进而让自己的问题得以解决。

在这两起事件中，至今还没有一人最后真的死亡，今后若发生这种事件，恐怕真的死亡的也不会多。多是以“自杀”的方式被抢救，最终能够脱离生命危险。但这种方式又确实能达到引起媒体轰动效应的目的，而且还很难找到破解之术。

首先，发生了这种事，警方一定会第一时间去处理，而且会在第一时间通报。那么多人口吐白沫躺在闹市街头，不及时处理，既担心躺下的人得不到及时救治真的死了人，也怕影响交通和造成恶劣的社会影响。

警方处理通报后，媒体还真的会报道。这种事发生在闹市街头，目击者众多，必有人发微博微信，会引起一定的社会关注。既然有关注，媒体就会有报道的动力。而警方都已经公开通报了，媒体也有报道的条件。

媒体报道了，舆论形成了，还真的会对地方政府造成相当大的压力，真的有可能促成上访者的问题得到解决。

如此一来，将来效仿的人就可能越来越多了，如果不想到及时的化解之术，以后隔三岔五就有上访者来北京“喝药躺倒”，警方必然疲于应付，社会影响也会越来越坏。不及时想好破解之道，还真是个大问题。

但我还真的没想出什么好方法。北京那么多条大街，不可能每条街道都站满警察，人家从兜里拿出个小药瓶自己喝下去，很难发现，也很难及时制止，可谓防不胜防。

如何破解呢？我以为有三个途径。

一，各级政府及时解决访民的合理合法的诉求。

根据我多年来与访民的接触和观察，上访群体中80%的诉求有其合理成分，其中80%如果政府积极想办法可以化解。其中有一半以上是强拆引起的。但各级政府部门不愿意主动化解上访纠纷，因为一旦去化解，可能导致有的部门和官员承担责任。再就是访民与政府之间已经完全失去了信任，哪怕政府答应得再好，访民也不敢相信，政府也怕这次给了下次你又来要，能解决的也不敢解决。

正是因为各级党政部门的懒政和互相不信任，导致来北京上访的达到几十万人，在北京形成了为上访群体的一条龙服务产业链。访民找到北京来，中央政府其实是无力来解决的，只能向各级地方政府施压，导致地方政府被迫来截访。而访民则把截访看作是自己的上访成果，这次被截访回去了，更刺激了下次还要来，最终形成一个死结。

如果各级政府能及时解决访民的合理合法诉求，就不会每年有几十万访民进京。不要搞那么多强拆了，拆不动的就缓一缓，多给老百姓一点钱，有那么难吗？正是因为访民的问题长期得不到解决，才屡屡发生极端事件，“喝药躺倒”不过是访民们斗争智慧的新发展，已经达到了比较高级的阶段。今后会不会群起效仿，或者出现什么新的高招，都是令人担心的。

二，将信访引导到司法途径解决问题。

政府部门有的很害怕老百姓上访，对“截访”很头疼，有的很喜欢把老百姓推到信访渠道去。为什么呢？因为一旦进入信访渠道，老百姓就进入了死循环，有些政府部门就不用解决问题了。不管访民上访到哪一级，哪怕是中央，信访部门只能是把他的问题往下转，一级转一级，转到基层就无声无息。然后访民又反映到中央，再一级一级地转下去，无限循环。

在长期上访中，很容易形成“二次伤害”。很多访民当初是为了很小的事情来上访，后来在截访中被打、被关押、被迫害，“二次伤害”往往比当初的上访事由要大得多，以至于后来找媒体反映时，当初的上访事由变得轻描淡写，主要的诉求已经变成了如何补偿自己在上访中遭遇的“二次伤害”。

所以说，上访实在是解决不了问题，其实访民自己也明白这个道理。访民就盼着地方政府来截访，觉得是自己施压成功了。如果你真不来截访，上访真的没有任何用处。但不来截访，压力就在北京在中央了。

所以说，要想避免“喝药躺倒”之类的极端事件再次发生，各级党政部门不要再将老百姓往信访渠道推，如果行政渠道解决不了，应该引导他们通过司法程序解决问题。各级法院应该“开门立案”，通过法律手段化解矛盾纠纷，不要再让老百姓进行上访“死循环”了。

三，公安机关应依法批准合理合法的游行示威申请，不要一味禁止，堵不如疏。

《中华人民共和国宪法》第三十五条：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”

《中华人民共和国集会游行示威法》第三条：“公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依照本法规定，予以保障。”

游行、示威是宪法赋予公民的基本权利。公民依法行使集会、游行、示威的权利，是正当行为，是表达意愿的方式之一。通过集会、游行、示威活动，让公众了解我们的状况和主张，以求得社会各界的同情和支持。

但现在，各级党政部门和公安机关把游行示威看作洪水猛兽，如果公民去申请，几乎无一能得到批准。不仅不批准，根本就不接受申请，不收材料。然后老百姓自行集体“散步”，就说是非法集会、非法游行，里外都是你的理。大禹治水，堵不如疏，访民跑到王府井去“喝药躺倒”，不就是想制造点新闻轰动效应吗？如果允许他们游行示威，自然就有新闻效应了，他们还用喝药吗？其实有了新闻效应，对访民是好事，对政府也未必都是坏事。事件被放大了，是非曲直自有公论，解决起来反而容易了。

大禹治水，堵不如疏，老百姓有什么诉求，让他们能通过合法的手段去表达，天不会塌下来。越是这么一味堵着，积累的矛盾和问题越多，将来越是要出大问题。如果以后访民都跑到北京来上演“喝药躺倒”的一幕，北京警察不是要疲于奔命吗？各大医院也跟着瞎忙。这又是何苦呢？