中国国务院周五公布了上海自贸区总体方案。方案称，在风险可控前提下，自贸区将对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等先行先试。将推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易。允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

吴晓灵认为，上海自贸区对于中国的意义而言关键是两点：第一，是中国寻求进一步对外开放的道路，特别是在服务贸易领域和投资领域中要进一步地对外开放。第二，中国未来的改革不是寻求地方的政策突破，而是应该寻求能够在全国可复制、可推广的制度性建设。

她认为，自贸区建设过程中最大的障碍，是市场主体的自主权是否得到了充分的尊重，财产权是不是得到了充分的尊重，如果政府能够充分的尊重财产的自主权，那么金融就应该跟着这些自主权去走。

吴晓灵表示，不太同意在自贸区里面把利率完全放开。她认为，只要实验区里面把利率一放开，那么就会有很多的资金往里面跑。

在设定的自贸区范围里，想构筑资金的藩篱是不可能的。除非割断区内与上海市所有资金往来，才能防止政策洼地效应。