瓜农要生存，市民有需求。一个小小瓜摊，对于偌大的城市而言只是一个不显眼的角落，却承载着瓜农一年的生计、市民日常生活的需求。既要方便瓜农、市民，又要避免“脏乱差”，这考验着城市管理者的智慧。

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这一难题该怎么破解？在山东省济南市，城管部门从2010年起连年推出“西瓜地图”，一改过去的“围追堵截”，引导瓜农有序进城。这一举措引发了强烈的社会反响，被誉为“一个甜美的创意”。（8月4日《人民日报》）

城管小贩话题，总是聚讼纷纭，成公众谈资。从延安城管脚跺商户头，到湖南瓜农邓正加“突然死亡”……集结在城管主题上的纠葛，俨然是世态镜像的投射；在舆论场中，它也动辄切割社会和谐，激起民愤。

在此情境下，济南城管主动放下身段，探索“西瓜地图”的管理思路，无疑充溢着温情，而这样的创意，也很“甜美”。在城管和小贩纠葛不断，二者之间时而上演“全武行”的语境下，济南城管如此创意通彻人性，与前段时日见诸报端的“眼神执法”、“微笑执法”一样，倡导换位思考、弹性服务，实现权力“减量”、服务“增量”，委实值得赞许。它凝聚着管理正能量，慰籍人心。

毋庸置疑，虽然“只是一个不显眼的角落”，却也属公共空间，如果任意占用，难免造成交通拥堵、卫生脏乱等城市管理难题，但设身处地，瓜农其实活得不容易，一个小小瓜摊，往往承载全家生计，这就是瓜农和城管打游击的现实需要。而简单处罚甚至驱赶瓜农，某种意义上，等于掐断了瓜农的生活来源，自然会“冤家路窄”。

撵也不是，不撵也不是，济南城管此举被谓为“逼出来的甜美创意”。然由堵变疏，思路一变天地宽。事实证明，这一逼，逼出了个“瓜农有地儿卖瓜，百姓吃瓜方便，城管轻松自在，城市管理更顺畅”的局面。

换言之，通过诸如“西瓜地图”式的人性化管理，济南城管部门实现了自身职能华丽转身，这种服务“增量”的做法，深得瓜农的拥护和爱戴，其积极的一面是——本来看似矛盾两面的城管、瓜农，从此由“冤家路窄”变成“老朋友”。

城管管理城市的职务行为应被肯定，瓜农摆摊卖瓜的愿景和现实需要同样应该予以尊重。“西瓜地图”通达人心，这说明，城管小贩之间也可以有温情脉脉的一幕，而治愈执法匪化疮疤的药方，恰恰在于执法者的谦抑自持态度和以人为本的管理理念。灵活思路下的管理张力，弥合了城管、瓜农之间对等沟通的裂缝，二者信任指数上升，自动矫正了互耗的对峙格局。

“西瓜地图”管理模式的成功表明，城管、小贩间的“江湖仇怨”完全可以异化为“恩情”。只要城市管理部门敢于抛掉以往简单粗暴的“拳头法则”执法模式，且善于开拓执法思路，他们就可以赢得小贩们的尊重，从而迎来城市管理的春天。