一、700MHz广播频段背景介绍

　　2007年，国际电信联盟无线通信标准化部门“ITU-R”制定出了国际IMT(第三代及第四代移动通信系统)的新频段具体为：3.4G～3.6GHz的200MHz带宽、2.3G～2.4GHz的100MHz带宽、698M～806MHz的108MHz带宽和450M～470MHz的20MHz带宽。按照通信原理，在越高的载波上，信号的传输距离越短，基站的覆盖面积也就越小，因此后两个低频段更有利于建设LTE网络。450MHz已经定为公共频段，主要用于对讲机、集群通信，700MHz频段穿透性能好、覆盖范围大，700MHz信号传播质量明显优于2.6GHz，可为用户提供优质、高性能、低成本的移动宽带业务，因此，700MHz是LTE的最佳频段。

　　在美国，700MHz频段原先主要用于提供模拟电视服务，美国电视广播公司在2009年初全部转到数字信号后，FCC将700MHz频段收回并重新拍卖。最终，Verizon 和AT&T都获得了700MHz频段，并宣称将其用于LTE；而在我国，广电拥有700MHz频段的使用权，主要用于模拟电视。在2015年数字电视整转完成后，将释放出部分700MHz频段资源。2008年LTE峰会上，据原信产部无线电管理局副局长谢飞波曾公开表示，2015年国家同意把700MHz，也就是今天UHF电视频段拿出一部分，用于未来的移动通信。

　　近日，在2011 TD-LTE组网技术研讨会上，工信部无线电管理局副局长透露工信部正在积极协调700MHz频段给TD-LTE。

　　中广微博就此设置了#700MHz广播频段用于LTE #微话题，引起了网友们的探讨。网友们主要从电信和广电两个角度出发来探讨。下文是对网友观点的综述：

　　二、微博网友观点

　　（一）角度一——电信

　　从移动的角度看，有网友指出移动电视的发展影响了LTE的频谱争夺。如@Sunhooooooo提出，这个频段给LTE没有任何问题，但在ASO之前就大力发展移动电视而非高码率模数同播，将延缓ASO的实施，阻碍数字分红的到来。从这个角度讲，移动大力支持CMMB，客观上并不利于LTE的频谱争夺，等于是“搬起石头砸自己的脚”。

　　也有网友认为，为LTE争取到频谱是好事。如@林起劲回复Sunhooooooo，事情没有那么严重，频段可以高价卖出去一些。最重要的是，攘外必先安内。

　　（二）角度二——广电

　　首先，站在从广电的角度，有网友表示了担忧。如@奔牛指出，700MHz频段给了移动，我们广电怎么办？我们这里的数字电视占用了550-860的频点啊。

　　@曾会明对网友奔牛的观点表示赞同，指出广电做全业务是必然方向，而电信方面在政策及资源方面的出手时机把握的较好，并提出广电要多向电信学习。

　　@熊飞也提出自己的观点，认为总局需要在这方面增加公关宣传了，不要到后来又跟IPTV播控平台一样搞得人人埋怨。

　　其次，网友不赞成将700MHz广播频段用于LTE。如@奔牛指出，真的三网融合了，广电迟早也要做手机业务的，不然怎么跟其它运营商竞争。如果这次把700M的频点也让出去了，广电总局的存在没有任何意义了。

　　再次，中广微博活跃网友@三网穿穿提出了自己的建议：“广电和工信部双方利益交换，广电的700MHz频段给工信部，工信部给广电解决互联网出口和网间结算优惠，同时拿到700MHz频段的移动运营商补贴几百个亿美金给广电。”对此，有网友提出了反对意见，如@黄浩东指出，广电想的是自己占着，不要现金；@清秋逸士认为，放弃广播频谱的广播业者是会得到补偿的；网友@西部也指出，补贴机顶盒，实际上就是给广电的补贴。另外，前段时间移动通信运营商要购买广播商的频谱，那是否意味着买频谱的钱归广播商？

　　最后，网友@三网穿穿也提出疑问：“美国当时操作类似事情时所谓的‘美国广电’得到了什么实惠？”@Sunhooooooo回复三网穿穿，美国的频谱是拍卖的，广电得到的是现金；@铁砣伢子也指出，美国当时是把多余频段拿出来向公众拍卖 。

　　另外，也有网友持中立的态度看待700MHz广播频段用于LTE 。如@散步认为，广电可以用700MHZ置换全业务电信运营商的执照。在同等的平台上竞争。最大受益者是中国的老百姓。

　　三、国家相关规定及业界观点

　　（一）国家相关规定

　　在工业和信息化部制定并印发的《国家无线电管理“十二五”规划》提出了十二五期间无线电管理的主要任务，即建立和完善无线电频率规划程序。如鼓励频谱资源共享，完善频率动态管理机制；建立合理有序的频率申请和退出机制，发挥频谱资源效益。《中华人民共和国无线电管理条例》也规定了对频率的管理原则，国家对无线电频谱实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用；国家对无线电频率实行统一划分和分配；指配和使用频率须遵守国家有关频率管理的规定。

　　（二）业界观点

　　在我国，随着移动互联网的发展，无线频谱供求矛盾日益增加，而TD-LTE更急待频谱破冰。因此，如何分配700MHz频段资源成为业内广泛关注的话题，业内多位专家就此曾发表过观点。

　　首先，专家普遍坚信频率对LTE产业发展的重要性，并呼吁700MHz用于LTE。如在2008年第二届CNGI工程技术论坛暨移动互联网国际峰会上，中国工程院副院长邬贺铨表示，700MHz的频率比目前为LTE规划的2.5GHz频率更适合做通信频段，如果最终采用2.5MHz频段发展LTE，将大大影响了信号的覆盖范围。频率问题对于我国LTE的发展是一大难题，关键在于广电方面是否能够让出700MHz的频率。

　　工业和信息化部无线电管理局谢飞波曾表示，中国联通的3G信号覆盖不及中国电信，问题不在运营商的网络部署上，而在于频率分配的不同。此前，谢飞波就曾呼吁，广电的700MHz频段可用于电信的移动宽带。

　　中国科学院声学研究员候自强认为，如果政府扶持并加快LTE部署，最好的办法就是把700M频率拿出一部分给LTE。

　　其次，有专家认为700MHz频谱规划给TD-LTE的可能性不大。

　　国家频谱管理研究所顾问何廷润表示，2015年前将698～806MHz频谱规划给TD-LTE使用还存在一定困难，即使在2015年后，TD-LTE利用此频率的可能性也比较小。在此情况下，政府主管部门很难在698～806MHz频段进行TDD的频率规划。

　　另外，也有专家认为广电和电信可以共用700M频段。如在2011中国通信市场年会上，工信部通信科技委副主任陈如明建议，广电与电信运营商可共用700M频段资源，此举可更好推进双方业务的开展与融合。

　　四、小结

　　关于对频谱的划分，国际电信联盟已经初步划分了频谱资源的使用基本规则，各个国家需要具体制定自己的频率分配计划。在这种情形下，后确定的国家要参考先确定频谱的国家。在美国，Verizon 和AT&T都获得了700MHz频段，另外，广电也已计划在2015年完成模拟电视转数字电视之后，将部分700MHz模拟电视频段让给无线宽带使用，这在一定程度上为LTE未来使用790MHz频段留下了空间。

　　中广研究认为，随着三网融合的推进，各类新业态不断涌现，如移动多媒体广播、高清电视、车载移动电视等新业务对无线电频率的需求不断增加，如果将700MHz某些频段用于LTE，势必对这些业务造成很大的影响。另外，从目前情况来看，虽然释放广电700M频谱并重新分配已是大势所趋，但是要真正使频谱分配有实质进展，需要政策、市场、技术三管齐下的推动。

原文链接：http://www.sarft.net/a/32960.aspx