“均衡教育”到“教育均衡”路漫漫

                                         文/张建新

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    均衡教育发展是我国义务教育法的方向性要求，是实现教育公平的内核，是贯彻落实科学发展观的重要体现，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    为落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），构建中央部门和地方政府协同推进义务教育均衡发展机制，教育部近日和北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、广西、重庆、海南、广东等16个省（区、市）签署了义务教育均衡发展备忘录。

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     必须看到，推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说，更艰巨、更复杂，用的时间会更长。当前，区域间、城乡间、学校间的不均衡的矛盾仍较突出，推进区域内义务教育的均衡发展，将伴随着缩小学校之间办学水平差异、整体提升教育质量的全过程；推进城乡义务教育的均衡发展，将伴随着城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程；推进区域间义务教育的均衡发展，将伴随着解决区域经济社会不平衡问题、提高中西部教育水平的全过程。

    虽然，义务教育的均衡发展任务艰巨，但实现这一目标是不容置疑的。可是，实现区域之间、名校与弱校之间、发达地区与落后地区的教育均衡就不那么容易了。

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    特别值得注意的是：

    一、“超级高级中学”的存在，加大实现教育均衡发展难度。据有关资料显示，省级“超级中学”的崛起，生源几乎垄断了该地区的优秀生源和优秀教师，加之拥有较多的经费和政策支持，高校推荐名额占据全部，考入北大清华占绝对优势。

    二、发达和贫困地区的存在，制约教育均衡发展进程。经计算，北京市2007至2010四年的入学机会指数平均为15.97.入学机会指数最低的广东省和河南省均为0.45，是北京的1/35。这意味着一名北京考生和一名河南考生，即使其他条件完全相同，北京考生进入北大清华的机会也是河南考生的35倍。京津沪等直辖市和一些省会城市被人们誉为“超级考区”。从“超级中学”到“超级考区”，凸显出我国教育资源分布和分配上的极度不平衡现状。

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    我认为，高级中学甚至是大学实现教育均衡发展，才是真正“教育均衡发展”。致力于发展多个实力相当、各有特色、各有千秋的具有国际品牌的高校，给所有有志于报效国家、有志于在某个领域作出成就的、兴趣不同有特长的学生有选择、有发展的余地，才是我们实现“给每个学生适合教育”教育目标的重中之重，才是强国之道。