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(2023-02-28 09:08:15)
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南宋初步立稳江南，张浚统管军马、军需抗敌
一、张浚富平之战牵制金军主力致宋高宗新政权立足江南
南宋高宗建炎三年（1129）二月初，金军数百骑突袭行在扬州，宋高宗仓惶撤退，张浚与吕颐浩追随渡江，中书侍郎朱胜非任节制平江府、秀州（今浙江嘉兴）军马，张浚任同节制军马，驻守平江抗金。不久，朱胜非召赴行在杭州，留张浚驻守两浙西路门户的平江，扼控长江下游防线。三月，杭州发生苗傅、刘正彦兵变，宋高宗被迫退位，孟太后垂帘听政。张浚敏锐意识到形势有变，即运筹帷幄、周密组织，联络吕颐浩、张俊、韩世忠、刘光世等所部勤王。四月初，“苗刘兵变”平定，宋高宗复位，张浚立首功而升任知枢密院事。张浚时年三十三，国朝执政自寇准以后，未有如浚之年少者。五月，宋高宗开赴江宁（今江苏南京）前线，宋高宗欲相张浚，“浚以晚进，不敢当。”推辞。宋高宗接受张浚提出的经略川陕牵制金军的建议，任张浚为川陕宣抚处置使，以川、陕、京西、湖南、湖北路为所部全权负责所有川、陕以及京西、湖北、湖南地区的军政事务，赋予川陕宣抚处置司“便宜黜陟”的权力，表明南宋最高统帅对用兵陕西牵制金军的战略和决心，实施“前控六路之师，后据两川之粟，左通荆襄之财，右出秦陇之马”的处置战略，张浚“于兵民财无所不总”、负“半天下之责”受命负责南宋抗金三大防线“江淮防线、江汉防线、秦岭防线”中的两大防线。七月，张浚自建康（今南京）往川陕开辟新战场。十月下旬，张浚到达利州路兴元府（今陕西汉中），设川陕宣抚处置司于此，随后调整西北各路军事长官。闰八月，克勤住持江西云居山真如寺。闰八月至十二月，宋高宗为避金军，从建康、杭州、越州（今浙江绍兴）、明州(今浙江宁波)，在定海县(今舟山定海)上船入海避难。十二月，金国完颜宗弼（金兀术）主力攻破临安府，渡过钱塘江追击宋高宗，一直打到明州。建炎四年（1130）四月，因金兵已退，宋高宗御舟从海上回到明州城下，再由明州返回越州驻跸。五月，金兵渡长江北撤。九月，有“便宜黜陟”权的知枢密院事兼川陕宣抚处置使的张浚调集熙河路刘锡、秦凤路孙渥、泾原路刘锜、环庆路赵哲、永兴军路吴阶等五路经略使所部，步兵和骑兵共计20万(号称40万)人，执行宋高宗命令以大军向东挺进，驻扎于富平县。同月，张浚驻邠州督战，遣都统制刘锡统五路兵与右副元帅完颜宗辅、左翼完颜宗弼、右翼完颜娄宿大战于富平县，官军败绩。“富平之战”是宋、金两军的大兵团决战，虽然宋军富平之战败绩，但使金主力的完颜宗弼部被迫调离左右全局的江淮战场，被牵制于西北战场近四年，极大地削弱了金兵对南宋新朝廷的军事压力，有效地保障了南宋高宗新朝廷在东南的半壁江山。也因张浚在川陕苦心经营已三年无粮草、无军马、无治理的关中焦土，一举实现了南宋陕西边防的散乱武装不听朝廷节制的局面，战略上十分成功。十月，张浚退保秦州（今甘肃天水）。
二、张俊、岳飞用兵江西，户部尚书孟庾宣谕平乱再任宣抚使
1、张俊、岳飞用兵江西，户部孟庾筹措军用
南宋高宗绍兴元年（1131）正月，上年二月底南下金兵在未追及逃亡的孟太后扫掠江西、湖南而渡江经石首北归后，叛军李成部将马进攻陷江州(今江西九江)，宋廷命江淮招讨使张俊节制岳飞等率军前往江南西路讨伐李成（神武右军都统制张俊为江南路招讨使，进解江州之围，平定群盗，朝廷命令前军统制王瓁、后军统制陈思、通泰镇抚使岳飞都归张俊指挥）。同月，户部侍郎孟庾言：“两浙路夏税及和买绸绢一百六十万余匹，半令输价钱，每匹两千。”从之。命刘光世兼淮南、京东路宣抚使（治扬州）督淮南诸镇救楚并经画屯田。宋高宗览坚守楚州的赵立奏，叹曰：“（赵）立坚守孤城，虽古名将无以逾之。”以书趣刘光世会兵者五，刘光世迄不行。罢诸州免行钱。三月，张浚以富平之败上疏待罪，宋高宗称赞“有才而能办事者固不少，若孜孜为国，无如浚，亦有人言其过，朕皆不听。”诏免。月底，岳飞在江州战败马进，俘敌八千，收复江州。闰四月，岳飞入贺州（今广西贺州）平定曹成，与知英州（今广东英德）王缙协力平息入境的曹成散兵。五月，复叛的乱军张用寇江西，被岳飞招降。知荆南府解潜奏辟宗纲、樊宾措置屯田，诏除宗纲充荆南府、归峡州、荆门公安军镇抚使司措置五州营田官，樊宾副之（渡江后营田盖始于此。其后荆州军食仰给，省县官之半焉）。七月，岳飞因功升为神武右军都统制，进驻洪州。八月，驻跸越州的宋高宗为换回金国人质的父、兄、母、妻欲议和而升任秦桧为右相兼知枢密院事。九月，吕颐浩复相，拜少保、尚书左仆射、同中书门下平章事兼知枢密院事，以户部尚书孟庾为江东西、湖东等路宣谕制置使。岳飞上《乞科拨钱粮照会从申省札》：“武功大夫、昌州防御使、充神武右副军统制岳飞申：契勘飞于绍兴元年八月十三日准枢密院札子，备奉圣指挥：令飞一行官兵权留洪州驻札，弹压盗贼。续奉圣指挥：般取本军昨存留徽州官兵老小，前来洪州一处屯泊，合用钱粮，令江西转运司应副。寻不住移牒本司，据本军合用钱粮，恭依巳降圣指挥应副施行去后，并不见措置科拨催发到来。况本军方到洪州驻札一月馀日，累承本州公文止称阙乏，应办不足。其合勘请十月初五日至初九日钱米除巳支请外，少钱五千四百九十六贯七百五十文，米七百四十一石三斗一升五合，支遣不足。所有初九日巳后钱米，亦无指凖。念飞所部军兵，唯仰官给钱粮养赡过日，方免失所。似此洪州，并不挂意着紧措画移那应副，及江西转运司又不见预行寛剰计置取拨赴洪州，相续支用，致得阙误。不唯军兵目今巳见阙食，兼日后又无指准批请。自今年九月二十三日后来，不住申明朝廷，乞赐行下本路转运司，疾早措置支移合用钱粮，起发前来洪州应副支遣去讫，至今未蒙回降指挥。除巳具录奏闻，伏望圣慈特降睿，下江西转运司，将本军合用钱粮着紧催发，相继津般前来，以济急阙支用。及令洪州，更切多方计置移那应副施行，庶免冬月官兵阙食失所外，伏候指挥。勘会岳飞前申，已累札下江南西路转运司，详所申事理，疾速那容应副，不得少有阙误。并札下江南西路安抚大使李资政照会，催促应副施行。已再札下江南西路转运司，依巳札下事，疾速那容应副，不得依前少有违误外，今札付建州观察使神武右副军统制亲卫岳大夫照会。”宋廷命河南、淮南诸镇屯田。十月，孟庾自试户部尚书转任参知政事，徽猷阁直学士汤东野为江、淮发运使。河南翟兴兼营田使。十一月四日，岳飞《致某郎中乞粮书》：“飞咨目顿首再拜奉使郎中台座：即日伏惟使事丰暇，神明靖相，台候动止万福。比至豫章，获奉教益，不胜慰幸。归司衮衮多事，未果上状，以浼记室，良负愧怍。近来本军钱粮缺乏之甚，今专令干官张大夫见曾漕面恳，因行略此候问，幸恕灭裂，不由参见，惟几为国保重，即膺峻擢，不宣。飞咨目，顿首再拜奉使郎中台座。”是月，起居郎、中书舍人洪拟言：“兵兴累年，馈饷悉出于民，无屋而责屋税，无丁而责丁税，不时之须，无名之敛，殆无虚日，所以去而为盗。今关中之盗不可急，宜求所以弭之，江西之盗不可缓，宜求所以灭之。夫丰财者政事之本，而节用者又丰财之本也。”宋高宗如越，执政议移跸饶、信间，洪拟上疏力争，谓“舍四通八达之郡，而趋偏方下邑。道里僻远，非所以示恢复；形势卑陋，不足以坚守御；水道壅隔，非漕挽之便。”谏官言洪拟不曾经任州县官，洪拟知温州。尚书左仆射吕颐浩上言:“今国步多艰，中原隔绝，江淮之地，尚有巨贼。驻跸之地，最为急务。要当使号令易通于川陕，将兵顺流而可下，漕运不至于艰阻。”朝廷以“会稽漕运不继”为由，诏从行在绍兴驻跸临安（今杭州）。以孟庾为福建、江西、荆湖宣抚使，神武左军都统制韩世忠副之。
2、孟庾总师，与洪拟、李纲军需、军事难协调
绍兴二年（1132）正月，宋高宗自越州回到临安。期间，宣抚使孟庾总师讨闽寇，过郡，洪拟趣使赴援。孟庾怒，命洪拟犒师。洪拟借封椿钱用之，已乃自劾。二月，李纲任荆湖广南路宣抚使兼知潭州（今湖南长沙）。岳飞任权知潭州兼权荆湖东路安抚使、马步军总管，奉命到湖南桂岑平定游寇曹成军。同月，减淮南营田岁租三分之二（三年复旧）。三月，淮南营田使王寔，收集闲田3万顷，分给六军耕种。“淮南东路提刑兼营田副使王寔，被旨措置营田，劝募人户或召募军兵请射布种。今相度先将根括到江都天长县（今天长市）未种水田16969顷，陆田13560顷，分拨诸军，趁时耕种。”四月，诏刘光世措置。五月，此前朝廷以福建江西荆湖宣抚使孟庾自温州趋湖南，故命湖广宣抚使李纲由汀、道州之镇。至是，李纲言：“祖宗朝宣抚使以执政为之，近张浚、孟庾为宣抚，皆见执政。如臣起废典藩，亦冒使名。兼庾已领湖南北，韩世忠副之，今又除臣湖南，借使诸处盗贼，一司欲令招纳，一司欲令讨捕，不知何所适从？诸州钱粮，一司欲令支用，一司欲令桩留，不知如何遵禀？以至节制诸将、辟差官吏、行移措置，皆有所妨。望详酌事宜，明降处分，使有遵守。”李纲又言：“自建昌、虔、吉至衡、潭约一月程，自汀、道州三倍。今曹成在连、贺，非重兵不可行。”诏李纲先往广东置司捍寇，俟庾、世忠抚定盗贼毕赴潭州。于是曹成已为岳飞所破，遂就韩世忠招安，而朝廷未知也。吕颐浩任尚书左仆射、都督江淮荆浙诸军事。六月，诏孟庾、韩世忠班师。朱胜非任同都督江淮荆浙诸军事。闰六月，岳飞因功迁中卫大夫、武安军承宣使。七月，岳飞奉命移屯江州。岳飞所部达二万三四千人，“岳飞一行军马饭食，并是江南筠、袁、处、虔、吉、洪六州应副，官军中缺粮，各于民间探借了税赋，民甚难之。”同月，司谏吴表臣言：“安复汉阳镇抚使陈规，措置屯田有条理。”诏奖谕曰：“得鲁侯之重谷，同汉将之留田。”孟庾任通议大夫。八月，朱胜非为侍读，以孟庾兼权同都督江、淮、荆、浙诸军事。诏孟庾、韩世忠总大兵至建康，进赴行在。九月，因和议阻力过大，宋高宗罢去秦桧右相。朱胜非任尚书右仆射同中书门下平章事。龙图阁待制、知温州洪拟试吏部尚书。十月，赵鼎上《乞支降岳飞军马钱粮状》：“臣今月二十六日凖枢宻院劄子，三省、枢宻院同奉圣旨，除臣江南安抚制置大使、岳飞除本路沿江制置使。所以防秋合行事件令同共商议，疾速措置条具闻奏。臣除已遵奉施行，及岳飞到日别行条具外，契勘本路江州兴国南康军并系沿江控扼合屯军马去处，其岳飞一军月支钱一十二万三千余贯，米一万四千五百余石，数目浩大。近蒙朝廷差拨岳飞军兵一万人往江州驻劄，岳飞止差五千余人前去，未敢尽数起发，盖縁去年本军在彼屯泊之日，钱粮阙乏，转运司应副不继，有误指准，致本军杀马，剪发，卖鬻妻、子，博易米斛，几致生事。今来措置防秋尽发，军马沿江把守，兵众费广理合预行桩办，不可少有欠阙。臣见将岳飞一军逐月所用粮食，催督转运司接运本路米斛起发外，唯是全阙，见钱支遣若不控告朝廷，给降应副将来定致阙絶，有误军事。欲望圣慈体念。本路阙乏，特降睿防支赐钱四十万贯，准折金银降下以充本军三月之用，或将吉州货务见今入纳钱物，截日尽数就便支拨候过防秋日住罢庶免临时往复奏请，有误国事。”十一月，吕颐浩屡请因夏月举兵北向以复中原。命福建等路宣抚使孟庾、江东西宜抚使韩世忠措置建康江南北岸荒田，将兵马屯田，仿陕西弓箭手法，以省国用。宋高宗谕辅臣曰：“自昔中兴，岂有端坐不动于四方者！将来朕抚师江上。朕观周宣王修车马，备器械，其《车攻》复古一篇可见。若汉世祖起南阳，初与寻、邑之战，以少击众，大破昆阳。其下如唐肃宗虽不足道，而能用郭子仪、李光弼，以复王室。朕谓中兴之治，无有不用兵者。卿等与韩世忠曲折议此否？如朝廷细事，姑待有司，卿等当熟讲利害。朕前日与世忠论至晚膳过时，夜思至四更不寝。朕与卿等固有定议，昨日批出，可更召侍从，日轮至都堂，给札条对来上，朕将参酌以决万全。”吏部侍郎韩肖胄言：“今日之势，终当用兵。如晁错之论七国，以为削亦反不削亦反，金人犹是也。”继因赐对，面奏：“贼豫盗据中原，人心不附，宜出不意遣兵将鼓行进讨，声言翠华再幸金陵，督使过江。愿赐睿断，克成大勋。”时颐浩亦召世忠至都堂，谕以焚毁刘豫粮草事，世忠曰：“此乃清野之法，不可不行。”礼部尚书洪拟独言：“国势强则战，将士勇则战，财用足则战，我为主彼为客则战。陛下前年幸会稽，今年幸临安，兴王之居未定，如唐肃宗之在关中，光武之在河内也。又，迩者诸将虽有邀击小胜，未见雷合电发以取大捷。又，江、浙农耕未尽复，淮甸盐策未尽通，平日廪给尚艰，缓急将何以济？又，千里馈粮，士有饥色，今使千里出战，则彼逸我劳，凡此皆未可言战也。”拟归家，语人曰：“吾知迎合可取高位，然岂以一身之故误国事耶！”潭、鼎、荆、鄂帅守李纲等四人约日会兵，收捕湖寇。
十二月，言者论淮南多闲田，而耕者尚少。今安复镇抚使陈规措置屯营田，深得古者寓兵于农之意。望仿其制下之诸路。诏湖北、江东西、浙西屯田令帅臣刘洪道、韩世忠、李回、刘光世措置，都督府总治。孟庾自建康来朝。命孟庾同都督江、淮、荆、浙诸军事，诏都督府总治江东西、湖北、浙西帅臣经画屯田（每顷收15斛，即每亩收1斗5升）。
3、赵鼎除江西安抚大使兼知洪州，江西军乱剿灭
绍兴三年（1133）正月，完颜宗弼诸军取川陕。张浚召令王彦、吴玠、刘子羽等会于兴元（今陕西汉中）御敌。二月，吴玠遇金人于饶风关，王彦自西乡来会，金人分兵攻关，统制郭仲败走。饶风关破，吴玠趣西县，王彦收残军奔达州（今四川达县），四川大震。张浚被罢职之命，以诸军方溃，因秘不行，复具奏审。张浚复以王庶为川陕宣抚处置使司参谋官，往巴州措置。韩世忠进开府仪同三司，充淮南东、西路宣抚使，置司泗州。左司员外郎张纲等言：“被旨，委都司检详官参照陈规申请营田并臣僚献议。今条具下项一、看详应屯田官掌营种屯田管勾会功课，其诸镇亦兼营田使。今来陈规所陈，屯田、营田分为二事，未合古制。欲乞应诸路安抚使、镇抚使各兼营田使。”从之，下其法于诸镇推行之。德安府、复州、汉阳军镇抚使陈规放古屯田，凡军士：相险隘，立堡砦，且守且耕，耕必给费，敛复给粮，依锄田法，余并入官。凡民：水田亩赋粳米一斗，陆田豆麦夏秋各五升，满二年无欠，给为永业。兵民各处一方，流民归业浸众，亦置堡砦屯聚之。凡屯田事，营田司兼之；营田事，府、县兼之。廷臣因规奏推广，谓一夫授田百亩，古制也，今荒田甚多，当听百姓请射。其有阙耕牛者，宜用人耕之法，以二人曳一犁。凡授田，五人为甲，别给蔬地五亩为庐舍场圃，兵屯以使臣主之，民屯以县令主，以岁课多少为殿最。诏江东、西宣抚使韩世忠措置建康营田，如陕西弓箭手法。韩世忠言：“沿江荒田虽多，大半有主，难如陕西例，乞募民承佃。”都督府奏如韩世忠议，仍蠲三年租，满五年，田主无自陈者，给佃者为永业。诏湖北、浙西、江西皆如之。其徭役科配并免。是月，虔州、吉州（今江西吉安）盗匪彭友作乱，掠周边十余州郡。宋高宗派岳飞往吉州和虔州镇压。三月，赵鼎除江西安抚大使兼知洪州。礼部尚书洪拟兼权吏部尚书。四月，岳飞平定虔州陈颙、罗闲十等盗匪。期间，詹大和分布方略，悉平群盗。宋廷任詹至知常州，改知徽州（治今安徽歙县）。时岳飞军已达一万八千人，分守江州、虔州、广州。五月，王彦复金州，金兵弃均、房去。礼部郎中周随亨、驾部员外郎李愿宣押王似、卢法原至阆州，宣布罢张浚川陕宣抚处置使和召张浚回朝，张浚始解使事。时已论金牛之功，以吴玠为利州路、阶成凤州制置使，刘子羽为宝文阁直学士，王彦为保大军承宣使，僚属将帅第赏有差。知枢密院事张浚及刘子羽、王庶、刘锡、冯康国等赴行在。罢川陕宣抚处置使司便宜黜陟。八月，孟庾自军中来朝。九月，宋高宗赐“精忠岳飞”锦旗，授镇南军承宣使、江西沿江制置使，戍江州，岳飞在江州写下《满江红》词。赵鼎除江南西路安抚制置大使兼知洪州。吕颐浩称病去位，改为镇南军节度使、开府仪同三司、提举临安府洞霄宫。至此，在韩世忠、张俊、岳飞的用兵下，江西军匪游寇基本剿灭。十月，伪齐将李成攻占邓州、襄阳、随州、郢州等地，切割了东南和川陕之间的防线。
1、宋高宗用赵鼎，罢孟庾，利用谏官罢面张浚
绍兴四年（1134）二月，诏孟庾赴行在。途中的张浚奏：“近过澧、鼎州询访，得杨么等贼众多，系群聚土人，素熟操舟，凭恃水险，楼船高大，出入作过。臣到鼎州，亲往本州岛城下鼎江阅视。……知州程昌寓造下车船，通长三十丈或二十丈余，每支可容战士七、八百人，驾放浮泛往来，可以御敌。……臣据程昌寓申：欲购置二十丈车船六支，每支所用板木、材料、人工等共约二万贯，若以系官板止用钱一万贯，共约钱六万贯，乞行支降。”三月，赵鼎任参知政事。参知政事、同都督江、淮、荆、浙诸军事孟庾自镇江至行在，罢都督府，以其兵属张俊。在台谏的攻击下，回到临安的张浚被罢知枢密院事，以提举洞霄宫、福州居住。四月，吴玠改任定国军节度使、川陕宣抚副使。五月，诏淮南帅臣兼营田使，守令以下兼管营田。同月，岳飞被任命为镇南军承宣使，率军北伐。宋廷许岳飞“本军本月现支钱一十二万余贯，米一万四千余石，会计出师三月军须，合用钱三十六万余贯，米四万二千余石……今在行在榷货务支银一十万两，……合计准钱四十万贯。吉州榷货务于今年贴纳算请等盐钱内支二十万贯以上。总计支钱六十万贯，内以二十万贯充犒设激赏。米支六万石……先次发到江上米内支拨。”“并令岳飞措置，随军支遣”、“人船不足，令帅司、运司极力应付。”历经两个多月时间，收复郢州、隋州、新野、唐州、邓州、襄阳六州郡。战事结束，“钱已支九十七万五千贯去讫”，超支三十七万五千贯。八月，授岳飞清远军节度使。月底，命岳飞为湖北路、荆、襄、潭州制置使，封武昌县开国子。
2、两淮危急，宋高宗复用张浚，两淮敌军退师
绍兴四年（1134）九月，伪齐和金兵联军分道大举南下，直扑两淮。朱胜非罢右相，听持余服，侯服阕，除观文殿大学士提举洞霄宫。赵鼎被任为尚书右仆射、同中书门下平章事兼知枢密院事。十月，因知镇江府、浙西安抚使沈晦曾建言实行军屯，宋廷“令镇江、建康、太平（今当涂县）、池（今贵池市）、鄂五郡，各有兵一、二万。以本郡财赋，易官田给之。敌至，..五郡合击..自乞分兵二千，及召募战士三千，参用昭义步兵法。”同月，命左通奉大夫、福州居住张浚为资政殿学士、提举万寿观兼侍读，不许辞免，日下起发。赵鼎言：“浚可当大事，顾今执政无如浚者，陛下若不终弃，必于此时用之。”故有是命。拜参知政事孟庾为行宫留守，从权措置百司事务。十一月，张浚入见，宋高宗复命资政殿学士、提举万寿观兼侍读张浚知枢密院事。十二月，伪齐和金军主力再攻淮西，围庐州(今安徽合肥)，张浚令岳飞遣军驰援，部将张宪、牛皋率兵2000进援庐州，牛皋、黎庆在城外击败金、齐联兵，敌军战败奔溃，金兵退师。
3、张浚任右相兼都督，用地方漕臣和岳飞谋平乱
绍兴五年（1135）正月，宋高宗在平江。诏户部出钱四十万缗付江西漕司增市军储。知枢密院事张浚奏敌人潜师遁去，今已绝淮而北，见行措置招集淮南官吏还任、抚存归业人户等事，宋高宗曰：“刘豫父子强诱敌人拥众南侵，窥伺江浙，其志不浅。乃今一夕遁去,其所亡失多矣。然贼马方却，而浚已能为朕措置如此，可谓孜孜奉国，知无不为也。大臣和于内，将相和于外，故举措得宜而敌人知畏，此其所以遁去也。”诏诸路州县系官田舍，委守令出榜召人承买，拘催价钱起发。张浚自江上入见宋高宗。行宫留守孟庾言别于职事，乞先次结局，诏留守依旧，其官属并罢。参知政事、行宫留守孟庾上表，请车驾还临安府驻跸，许之。
二月，岳飞自池州入觐。岳飞有三万余兵马，缴户部乞拘收湖南应副岳飞钱粮：“湖南累年屯驻军马，并系朝廷指挥，令转运司拨支上供钱斛应副，尚犹不足，则帅臣不免多方措置，仅能给遣，昨来岳飞一军入境，支费浩瀚，遂至均科田亩钱，竭一路民力，不足以充三月之用。”宋高宗封岳飞母国夫人，授岳飞镇宁、崇信军节度使，湖北路、荆襄潭州制置使，进封武昌郡开国侯。掌谊试户部尚书。尚书右仆射、同中书门下平章事赵鼎守左仆射，知枢密院事张浚守右仆射，并同中书门下平章事兼知枢密院事、都督诸路军马招讨使。张浚辞行亲讨湖贼，诏百官出城饯送。张浚部署沿江、两淮诸军为防御计，并谋求北伐。不日，除岳飞荆湖南北、襄阳路制置使，神武后军都统制，命所部招捕杨么。赐钱十万缗、帛五千匹为犒军之费（神武后军统制岳飞为荆湖南北襄阳府路制置使，将所部平湖贼杨么，赐钱十万缗、帛五千匹为犒军之费），以湖北转运判官刘延年为随军转运使，令湖南、江西漕臣薛弼（荆湖南路转运判官、权湖南安抚司公事）、范振应副随军钱粮（薛弼兼张浚都督府随军转运副使）。
4、宋高宗用孟庾、沈与求、章谊牵制张浚统军
绍兴五年（1135）闰二月，宋高宗以参知政事孟庾、沈与求并兼权枢密院事；命户部尚书章谊措置财用，孟庾提领（又称总制使，其职略视经制司），号总制司（官署为总制司，或称总制使司）；命川、陕宣抚司幕僚摄司事，仍权节制军马。卢法原卒，宣抚司令吴玠权。四川宣抚副使吴玠专治战守，于财计盈虚未尝问，惟一切以军期趣办，与赵开异趣。期间，总领川陕财赋赵开有奏札云：“川陕初用兵时，调度费出，悉仰公帑。是时所用者，州县之纲运，常平之储积，而总领财赋司又为酒法、盐法，增钱引之法佐之，取给于此而已，不及于民也。其后费用稍广，总司之法，纲运之物，岁入如旧，始不得已而取于民。于是有对籴，以税米轻重为率，有激赏娟以和买多寡为率，有折纳和买布以市值为率，有增敷役缗以加倍为率。”三月，诸路军事都督行府言：“光州收复之初，方奉行营田之法，合量行接济布种。欲望朝廷依寿春府例支降江南东路空名度牒二百道，付本州岛收买耕牛。”从之。同日，权发遣泰州邵彪言：“淮南人户逃窜，良田沃土，悉为茂草。今欲将营田司应有人请射荒田并许实时给付，每亩依元降指挥纳课子五升。田土瘠薄者，量与裁减。耕种五年，仍不欠官司课子，许认为己业。限外元主识认或照验明白，即许自踏逐荒田，指射以为己业。如是五年内归业，即许佃人画时交还，不得执占。已种者，候收成了给还；已施行者，谓耕垦熟成、起屋、种桑之类。量出工力钱还佃人。今来措置如可施行，即乞明坐指挥，镂板暝示，庶得民间通知，着业者众。”从之【时张浚视师江上，以行府为名，言知泰州邵彪及具营田利害事，乞送尚书省。有旨从之。与求不能平，曰：“三省、枢密院乃奉行行府文书邪？”】。同月，邵溥兼权川陕宣抚副使置司绵州一应军期钱粮事，与吴玠一起主管。
五月，参知政事兼权枢密院事提领措置财用孟庾进知枢密院事，时右仆射张浚往江上视师，孟庾之除，张浚初不与，乃上疏言：“如此则臣不当在相位矣。”宋高宗以手劄谕之。初置提举官，尚书右仆射张浚提举详定一司，敕令参知政事沈与求同提举。时任川陕宣抚处置副使的邵溥移设司自阆中至绵州（今四川绵阳）。同月，忠训郎、閤门祗候何藓特迁修武郎赴大金国军前奉表通问二圣，赐金带一，装钱千缗，官其家二人。时右仆射张浚奏遣何藓至云中见金帅，故有是命。期间，尚书右仆射、兼知枢密院事、都督诸路军马招讨使臣张浚上奏状：“五月初八日降到指挥，取臣回还行在，计议防秋之事。即今湖湘之寇未除，乞容臣到六月上旬收捕水贼，方可回朝。今臣调岳飞人马前往鼎州计画殄除水寇去讫。臣欲遵命回朝，诚恐有失机会，谨具奏闻。绍兴五年五月初九日，张浚谨言。”六月，在张浚都督下，岳飞平定洞庭杨么，收编六万降军，岳飞升检校少保。七月，孟庾以病乞去而罢职，以沈与求兼权枢密院事及措置财用。
十月，张浚至行在平江入见宋高宗（张浚既平贼，遂自鄂、岳转淮东、西，会诸大将议防秋之宜，至是入见），宋高宗亲书《周易》、《否泰封》赐张浚。南宋平息了南方所有内乱，江南的统治趋于稳固。诏知筠州李迨以旧职除两浙路转运使。吴玠数以饷馈不继诉于朝，赵开亦自劾老惫，丐去。朝廷未许，乃特置四川安抚制置大使之名，命席益为之。宋廷以席益为四川制置大使，位宣抚副使上，州军兵马并隶大使司，边防重事仍令宣抚司处置【端明殿学士、荆湖南路安抚制置大使兼知潭州席益为资政殿学士、成都、潼川、夔州、利州路安抚制置大使兼知成都府】。吕颐浩出任湖南安抚使兼知潭州(长沙)。岳飞以功加检校少保、进封开国公。十一月，赵开改任四川都转运使，仍总领四川财赋。席益前执政，诏位宣护使上，朝论恐未安，仍诏张浚视师荆、襄、川、陕。十二月，南宋进行军制改革，设行营护军以统主力部队，吴玠所部由地方军“四川宣抚司军”首次被编为朝廷直属的主力部队，编为行营右护军。命两淮、川陕、荆襄、荆南诸帅府参谋官各一员提点屯田。
5、张浚谋北伐，全权负责军事和军需，沈与求罢
绍兴六年（1135）正月，张浚视师荆襄，入辞。宋廷废罢绵州宣抚司，吴玠仍以宣抚副使治兵事，军马听吴玠移拨，钱物则委赵开拘收。寻除赵开徽猷阁待制，加吴玠两镇节钺。复降旨，都转运使不当与四路漕臣同系衔，成都、潼川两路漕臣与都转运使坐应副军支钱物愆期，各贬二秩。朝廷故抑扬之，使之交解间隙、趣办饷馈也。赵开复与席益不和，抗疏乞将旧来宣抚司年计应副军期，不许他司分擘支用。赵开又指陈：“宣抚司截都漕运司钱，就果、阆籴米非是。”赵开又言：“应副吴玠军须，绍兴四年总为钱一千九百五十五万七千余缗，五年视四年又增四百二十万五千余缗。蜀今公私俱困，四向无所取给，事属危急，实甚可忧，气许以茶马司奏计诣阙下，尽所欲言。”
是月，因言屯田者甚众，而行之未见其效。会张浚出行动，因出户帖钱二十万缗为本。张浚请应事务并申行府措置，俟就绪日归省部，宋高宗许都督府奏改江、淮营田为屯田。于是官田、逃田并行拘籍，依民间例召庄客承细，每五顷为一庄。客户五家相保共佃，一人为佃头。每客，官给牛五具，种子、农器副之。每家别给菜田十亩，又贷本钱七十千，分二年偿，勿取息，若收成日愿以斛斗折还者听。遂命屯田郎官樊宾、提举粮料院王弗同推行焉。
二月，右仆射兼都督张浚奏改江、淮屯田为营田。凡官田、逃田并拘籍，以五顷为一庄，募民承佃。其法：五家为保，共佃一庄，以一人为长，每庄给牛五具，耒耜及种副之，别给十亩为蔬圃，贷钱七十千，分五年偿。命措置官樊宾、王弗行之。不久，宋廷措办营田，命刘光世、韩世忠、张俊岳飞、吴玠及江淮、荆、襄、利路帅悉领营田使。改江、淮屯田为营田。迁宾司农少卿，提举江、淮营田，置司建康，弗屯田员外郎副之。官给牛、种，抚存流移，一岁中收谷三十万石有奇。殿中侍御史石公揆、监中狱李寀及王弗皆言营田之害，张浚亦觉其扰，请罢司，以监司领之，于是诏帅臣兼领营田，即以诸路宣抚制置大使并兼营田大使，宣抚副使、招讨安抚使并兼营田使。岳飞军稻谷收入最后达十八万余石，约可供应两个半月左右军粮，未包括地租的“营田杂收钱”在内。置行在交子务，印交子钱引给诸路，令公私同见钱行用。诏张浚暂赴行在奏事。张浚即命韩世忠自承（今江苏高邮）、楚以图淮阳（今邳县西南），刘光世进屯合肥，张俊进驻盱眙，以杨沂中作为张俊部的后翼；岳飞进驻襄阳，准备北伐中原，摆出对金进攻的态势，军心振奋。宋廷以兵部尚书、都督府参谋折彦质签书枢密院事。命杨沂中以兵万人听都督行府调遣。遣户部侍郎刘宁止如镇江府，总领三宣抚司钱粮。以折彦质兼权参知政事。沈与求不满张浚督府不与枢密院通气而请祠【张浚复欲出视师，不告之同列。及得旨，乃退而叹曰：“此大事也，吾不与闻，何以居位？”】，被罢，出知明州。是月，张浚至江上会诸将议事，命张俊进屯盱眙。
三月，吴玠兼营田大使，置司兴州（今陕西略阳），其弟吴璘任右护军统制军马。营田以庄为单位。吴玠在汉中盆地“率军民营田，凡六十庄，计田八百五十四顷”，“岁收二十五万石，以助军储”。杨从义在洋州境内，“又增营田四十四屯，公私以济。”是年，郭浩自利州路经略使兼知利州移永兴军路经略使兼知金州（陕西安康）。郭浩面对金州“残弊特甚，户口无几。”“招辑流亡，开营田。”、“搜访遗利，渐次富实。”五月，赐给吴玠四川户帖钱十万缗作为犒军费。
6、张浚统军北伐，宋高宗用秦桧、盂庾在身边决策
绍兴六年（1135）六月，兵部侍郎胡世将兼权吏部侍郎。给事中吕祉试尚书刑部侍郎，充都督行府参议军事。显谟阁待制、新知鄂州王庶知荆南府，兼荆湖北路经略安抚使。地震。遣内侍往淮南抚问右仆射张浚，仍赐银合茶药，以浚将渡江巡按故也。张浚以为“东南形势，莫重建康，实为中兴根本，且使人主居此，则北望中原，常怀愤惕，不敢自暇自逸。而临安僻居一隅，内则易生安肆，外则不足以召远近，系中原之心。”遂奏请圣贺以秋冬临建康，抚三军而图恢复。张浚又渡江抚淮上诸屯，属方盛暑，浚不惮劳，人皆感悦。时防秋不远，浚以方略谕诸帅，大抵先图自守以致其师，而后乘机击之。遂命淮西宣抚使刘光世自当涂进屯庐州，与韩世忠、张俊鼎立，又遣权主管殿前司公事杨沂中进屯泗州。军声大振。张浚加食邑一千户，食实封四百户。张浚出按淮甸，故降旨加恩焉。
七月，尚书吏部尚书兼侍讲刘大忠试兵部尚书。试尚书刑部尚书吕祉，给事中晏敦复，并试吏部侍郎；吕祉仍兼都督行府参议军事。观文殿学士、新知绍兴府秦桧充醴泉观传，兼侍读、行宫留守；观文殿学士、提举临安府洞霄宫盂庾提举万寿观，兼侍读、行宫同留守，权许赴尚书省治事。尚书兵部侍郎胡世将充徽猷阁直学士、知镇江府。
八月，眉州布衣帅维籓，治《春秋》学，累举不第，至是赴行在上《中兴十策》，请车驾视师。帝下其议于朝，张浚以为可用。会牒报刘豫有南窥之意，赵鼎乃议进幸平江。朝廷既知赵开与吴玠及席益有隙，乃诏赵开赴行在，以李迨代之（加徽猷阁直学士，升龙图阁直学士，为四川都转运使兼提举成都等路茶事），并提举陕西等路买马。会赵开疾作不行，提举江州太平观。赵开既黜，主计之臣率三四易，于开条画，毫发无敢变更者。然议者咎开竭泽而渔，使后来者无所施其智巧，凡茶盐榷酤激赏零畸绢布之征，遂为四蜀常赋，故虽累经减放，而害终不去焉。李迨言：“汉中之地，约收二十五万余石（屯田），若将一半充不系水运去处，岁计以米一半对减川路籴买般岁计米，亦可少宽民力。兼臣以委官于兴元府、洋州就籴夏麦五十万石。”都官员外郎冯康国言：“四川地狭民贫，祖宗时，正税重者折科稍轻，正税轻者折科稍重，二者平准，所以无偏重偏轻之患。百有余年，民甚安之。近年，漕、总二司辄更旧法，反覆纽折，取数务多，致民弃业逃移。望并罢之，一遵旧制。”诏如所请，令宪臣察其不如法者。李迨请合成都府、秦州的榷茶司为一司，名都大提举茶马司，以省冗费，从之。命权殿前司解潜等帅精兵扈从，主管步军司边顺留兵守临安，知临安府梁汝嘉为巡幸随军都转运使。命秦桧、孟庾权参决尚书省、枢密院事。
九月，张浚复往镇江视师。以川陕宣抚吴玠治废堰营田六十庄，计田八百五十四顷，岁收二十五万石以助军储，赐诏奖谕焉。十月，四川制置大使席益以便宜之权增印了钱引三百万缗，用于购买军储物资，“制司增印钱引始此”。十二月，命秦桧赴讲筵供职，孟庾为行宫留守。
1、宋高宗为求和，用秦桧、沈与求决策而兵变
绍兴七年（1137）正月，南宋问安使何藓出使金国返回，报宋徽宗及宁德皇后郑氏相继去世，宋高宗号恸擗踊，哀不自胜，即日授秦桧枢密使，恩数视宰臣。秦桧成为了专任枢密使在宋高宗身边主导决策淮西军整编，宋高宗意在用秦桧制约独任丞相张浚，实施出卖国土议和以迎回其金国人质的母亲韦氏。张浚奏:“天子之孝，不与士庶同，必思所以奉宗庙社稷，今梓宫未返，天下涂炭，愿陛下挥涕而起，敛发而趋，一怒以安天下之民。”月底，张浚闻宋高宗又欲议和，即入见宋高宗，请命诸大将，率三军发哀成服，北向复仇，宋高宗默然不答。张浚退朝后，复上疏。疏入，宋高宗乃下诏慰留，诏张浚起视事。张浚再疏待罪，宋高宗仍不许。张浚乃请乘舆发平江至建康，张浚随行奏对，始终不离“国耻”二字。同月，户部员外郎霍蠡自鄂州军前来奏事，言:“今军事所须而病民最甚者，莫如月桩钱。州县所桩窠名，曾不能给其额之什二三，自余则一切出于州县之吏临时措画，铢铢而积，仅能充数，一月未毕，而后月之期已迫矣。愿诏诸路守臣各条具逐州所桩之钱寔有窠名者几何，临时措画者若为而办，上之朝廷，召诸路漕臣稞决可否而罢行之。兼勘会江西、湖南合认发岳飞军月桩钱各有立定许取拨资次窠名，通取拨支用名色钱数，窃虑隐匿。”诏令江西、湖南州军专委通判，限十日开具自绍兴六年分正月为始至十二月终，本州岛每月经制上供系省不系省、诸司诸色封桩不封桩钱，各通共若干数目，于内取拨应副过岳飞军月桩钱系是何名色、若干钱数支使外，逐色有无剩数，如何桩管，或作何支用了当，及有无所取窠名之外别措置到钱数，系作何名目，寔支充月桩若干，有无见在数目，逐一开具诣寔文状申尚书省，及具一般状申本路转运司。仰本司官咤巡历所至州军，取索文状，与所申数目参照谷考。如有漏落或不寔不尽，并具咤依闻奏，取旨施行，即不得隐庇蹑望灭裂。余路分应副桩办大军月桩钱州军，依此施行。
二月，湖北京西宣抚副使岳飞和随军转运使薛弼奉命入行在平江府面圣。在九江船上时，岳飞对薛弼说:“飞此行将陈大计。”初七，岳飞以亲兵赴行在。岳飞拜太尉、升湖北京西路宣抚使兼营田大使。初八，内殿引对，岳飞密奏，请正建国公皇子之位：“近谍报，虏酋以丙午元子（宋钦宗立为太子的赵谌）入京阙，为朝廷计，莫若正资宗之名，则虏谋沮矣。”人无知者，及对，风动纸摇，岳飞声战不能句。宋高宗谕曰：“卿言虽忠，然握重兵于外，此事非卿所当预也。”岳飞色落而退。参谋官薛弼继进，宋高宗语之故，且曰：“飞意似不悦，卿自以意开谕之。”是月，张浚再次上奏：刘光世“沉酣酒色，不恤国事，语以恢复，意气拂然，乞赐罢斥，以儆将帅。”川陕安抚副使吴玠在河池（甘肃徽县）创行“关外银会子”，以银为本位的纸币，行用于鱼关至凤州等地的吴玠大军防区，“其钱隶军中。”、“岁一易。”三月甲子（初二），宋高宗次镇江府。初五（丁卯），尚书吏部侍郎吕祉迁兵部尚书、升督府参议军事。辛未（初九），宋高宗次建康府，宋高宗在寝宫（复诏至寝阁）亲口对岳飞说：“中兴之事，朕一以委卿，除张俊、韩世忠不受节制外，其余并受卿节制。”初十前后，就岳飞要求兼并王德、郦琼兵之事，张浚与岳飞（诏诣都督府与张浚议事）发生严重争执，张浚：“固知非太尉（岳飞）不可也！”岳飞：“都督以正问，飞不敢不尽其愚，然岂以得兵为计耶？”癸酉（十一日），岳飞列出了北伐的全盘计划。赵构面对岳飞的奏折，回复道：“览奏，事理甚明，有臣如此，顾复何忧。进止之机，朕不中制。”丙子（十三日），宋高宗下诏赏岳飞立功部将。岳飞向宋高宗入辞离开了建康西上。十四日（丁丑），镇南军节度使、开府仪同三司、新知临安府吕颐浩入见（初，吕颐浩至平江，欲劝上辍行而不得见，乃随上西来），至是引对，言者论其罪，宋高宗不听，抚谕久之。同日，岳飞收到了两封诏书和一份张浚都督府的兵札【里面列出了刘光世军的人马清单】。第一封诏书命令岳飞招纳陷齐旧臣，第二封诏书则允许岳飞在“行军入贼境”时便宜行事【重申了“朕不中制”的承诺】。戊寅（十六日），沈与求从至建康，迁知枢密院事。刘光世因骄惰怯敌被罢军职，宋高宗原已答应将刘光世所部划归岳飞扩充其兵力以恢复中原，遭到枢密使秦桧的反对，张浚不同意将刘光世所部并入岳飞军，遂收归自己兼任的都督府直接管辖。十九日，镇南军节度使、开府仪同三司充浙西安抚制置大使兼知临安府吕颐浩为少保兼行宫留守。四月，宋高宗命王伦使金国，迎奉梓宫。张浚因论刘光世以八千金为回易，沈与求曰：“臣闻光世之去，尝语人以陶朱公自比，是诚可以致富矣。”张浚等论范蠡之贤，人所难及，宋高宗曰：“蠡固贤，朕谓于君臣之义犹未尽也。”岳飞上书要求解除兵权，然后径自入庐山守（母亲）墓而去【岳飞从十几年前的应天上书，再次以自己的激烈言辞、行动鞭挞皇帝、大臣，岳飞以弃军而去的方式与赵构、张浚决裂】。十六日（丁未），宋高宗收到岳飞上章乞请解除兵柄，不许。为防宋高宗担心自己和岳飞权力太集中，张浚只得上疏：“岳飞积虑，专在并兵；奏牍求去，意在要君。”并奏以张宗元为宣抚判官监其军。庚戌（十九日），张浚命兵部侍郎张宗元权湖北、京西宣抚判官，往鄂州监岳飞军。二十一日（壬子），张浚辞，从行在建康府往太平州、淮西视师，巡抚刘光世将士。宋高宗罢骄惰怯敌刘光世为少师、万寿观使，其部隶属都督府。刘光世因被罢军职，吕祉亦回，而尚未置帅，枢密使秦桧、知枢密院沈与求以握兵为督府之嫌剥夺张浚督府兼并淮西军，都督张浚乃请同兵部尚书吕祉往庐视师。五月，以刘光世部将王德任行营左护军都统制、郦琼任副都统制，以兵部尚书、都督府参谋军事吕祉节制，郦琼不服王德居其上，多次申述不被重视。是月，李迨以赡军钱粮令四路漕臣分认，而榷茶钱不用，蜀人不以为是。吕颐浩为少保兼行宫留守。孟庾罢。以刘光世为少师、万寿观使，以其兵隶都督府，张浚因分为六军，命吕祉节制。五月，饶州言右迪功郎姜楼等献钱十万缗以助国用。宋高宗曰：“国用有常自不至阙不然虽多亦有不足之患其还之。”禁四川增印钱引。八月，赐岳飞军钱十万缗，招归正复业人耕湖北京西闲田。四川制置大使席益复与都转运使李迨有违言，交诉于上，诏令学士院赐诏戒谕。是月，因秦桧、沈与求在宋高宗身边主导整编刘光世淮西军的决策错误，发生了淮西军变，刘光世部将郦琼裹胁4万人叛变投向伪齐。张浚入见宋高宗，主动担责引咎。九月，直徽猷阁、新知镇江府张滉为周秘所论（弹劾张浚任用亲戚无以督责吏治），乞奉祠，以张滉主管台州崇道观。尚书右仆射张浚罢，赵鼎为尚书左仆射。十八日，赦：“江南东、西、两浙、湖南州军认发大军月桩钱，从来并系漕臣均下所部州军，取拨经制有额上供等钱应副。访闻漕司有不斟量州军豹赋所入多寡，一例分抛，致有不均去处，深虑咤而横敛于民。仰逐路漕司更切相度所部州郡，令取窠名，斟量所入多寡，增减均敷，务要各得均平，易于桩办。”十月初九，张浚改以秘书少监、分司西京、永州（零陵，今属湖南）居住。十一月，李迨以与吴玠不合，以直秘阁张深主管四川茶马，李迨请祠。宋廷诏李迨以每岁收支之数具旁通驿奏。是年，吴璘任陕西诸路都统制，改判兴州，领兴州驻扎。复赵开右文殿修撰、都大主管川陕茶马。时赵开已病，累疏丐去，诏从所乞，提举太平观。
2、秦桧独任右相，排斥异己，筹备与金和议
绍兴八年（1138）正月，李迨乃考其本末，具奏曰：“绍兴四年，所收钱物三千三百四十二万余缗，比所支阙五十一万余缗。五年，收三千六十万缗，比所支阙一千万余缗。六年，未见。七年，所收三千六百六十万余缗，比所支阙一百六十一万余缗。自来遇岁计有阙，即添支钱引补助。绍兴四年，添印五百七十六万道。五年，添印二百万道。六年，添印六百万道。见今泛料太多，引价顿落，缘此未曾添印。兼岁收钱物内有上供、进奉等窠名一千五百九十九万，系四川岁入旧额。其劝谕、激赏等项窠名钱物共二千六十八万，系军兴后来岁入所增，比旧额已过倍，其取于民可谓重矣。臣尝考《刘晏传》，是时天下岁入缗钱千二百万，而管榷居其半。今四川榷盐榷酒岁入一千九十一万，过于晏所榷多矣。诸窠名钱已三倍刘晏岁入之数，彼以一千二百万赡中原之军而有余，今以三千六百万贯赡川、陕一军而不足。又如折估及正色米一项，通计二百六十五万石。止以绍兴六年朝廷取会官兵数，计六万八千四百四十九人，决无一年用二百六十五万石米之理。数内官员一万一千七员，军兵五万七百四十九人，官员之数比军兵之数约计六分之一。军兵请给钱比官员请给不及十分之一，即是冗滥在官员，不在军兵也。计司虽知冗滥，力不能裁节之，虽是宽剩，亦未敢除减，此朝廷不可不知也。蜀人所苦甚者，籴买、般运也。盖籴买不科敷则不能集其事，苟科敷则不能无扰；般运事稍缓则船户独受其弊，急则税户皆被其害。欲省漕运莫如屯田，汉中之地约收二十五万余石，若将一半充不系水运去处岁计米，以一半对减川路籴买、般发岁计米，亦可少宽民力。兼臣已委官于兴元、洋州就籴夏麦五十万石，岷州欲就籴二十万石，兼用营田所收一半之数十二万石，三项共计五十七万石。每年水运应付阆、利州以东计米五十八万石，若得此三项，可尽数免川路籴买、般运，此乃恤民之实惠，守边之良策也。”降诏奖谕。
绍兴九年（1139）正月，金人退还河南地，金人以东京开封府(今河南开封)、西京河南府(今河南洛阳)和南京应天府(今河南商丘)三京、寿春府、宿、亳、单、曹州及陕西就西地归于有司。金人归宋三京，命李迨为京畿都转运使。宋高宗谕辅臣曰：“朕每有意候边事平，力务与民休息。如月桩之类，当悉蠲除。”宋廷下诏宣布和议成立。以吴玠为四川宣抚使。吴玠与金人对垒且十年，常苦远饷劳民，屡汰冗员，节浮费，益治屯田。宋高宗以吴玠功高，因和议成，授吴玠开府仪同三司、四川宣抚使，陕西、阶、成等州皆听节制。签书枢密院事楼炤宣谕陕西还，以金四千两、银二十万两输激赏库，皆取诸蜀者。是月，宋高宗以宋金和议大赦，张浚恢复提举宫观。
二月，宋高宗为防和议反复，命张浚出任福州知州兼福建路安抚大使。尚书省言：“江东、西、湖南、两浙每月桩发大军钱，系将朝廷并漕计等豹赋应副，各有合取拨窠名，从来多缘漕司不以州军所入多寡均抛，致有偏重。或将本司钱物支使，止以朝廷窠名钱充办，咤此收趁不足去处，科扰及民，理合别作措置。”仍连具到逐路月桩窠名。诏令逐路转运司将偏重不均去处，委本司官以县州大小、所入豹赋多寡，重别斟量均定，务要轻重适当，易于桩办。仍仰据合取拨窠名先次收桩月桩钱数足，方许应副其它窠名支使。如未足，诸司并不得占留他用，致科扰及民。敢有敷敛，仰提刑司按劾奏闻。违戾官吏，并当重行贬窜，仍许人户赴诉。同日，后殿进呈：“措置月桩元降指挥，诸路各有窠名，但多为漕司占留，遂不免敷及百姓。乞将逐路州军均定，不得偏重。”宋高宗曰：“若所拨窠名钱不足，从朝廷给降应副，不得一毫及民。朕欲养兵藉民力，若百姓失业，则流为盗贼矣。”同日，中书门下省言：“逐路月桩钱已降旨挥，令逐路转运司将偏重不均去处，委本司官以州县大小、所入豹赋多寡，重别斟量，务要轻重适当。”诏更令户部取见逐色窠名钱数，如应副不足，申取朝廷指挥。观文殿学士、提举临安府洞霄宫李纲知潭州，观文殿大学士、提举临安府洞霄宫朱胜非知湖州，观文殿学士、提举洞霄宫汪伯彦知宣州，提举临安府洞霄宫张浚知福州，建宁军承宣使、新福建路马步军副都总管解潜知邵州。四月，赵鼎在会稽，语其客方畴曰：“张德远（张浚）建炎复辟之功岂可忘也？上待臣下有恩，想必讲求矣。”方畴曰：“今日担子极重，秦相欲独负之，恐难也，不知故相中谁可办者?”时李纲、朱胜非皆在，赵鼎曰：“伯纪、藏一皆不济事，惟德远可尔，第恐不容复来。”
六月，孟庾为观文殿学士、左通奉大夫、西京留守，资政殿学士路允迪南京留守。吴玠卒，以胡世将为宣抚副使，以吏部尚书张焘知成都府兼本路安抚使。宋高宗谕辅臣曰：“李焘可付以便宜。如四川前日横敛，宜令减以纾民。”成都帅行民事，自李焘始。胡世将奏以宣抚司参议官井度兼四川转运副使。期间，以孟庾兼权东京留守，潜通北使。李迨察其隐微，孟庾不能平，讼于朝，且使人告李迨曰：“北人以兵至矣。”李迨曰：“吾家食国家禄二百年，荷陛下重任，万死不足报。吾老矣，岂能下穹庐之拜乎？首可断而膝不可屈也。如果然，吾将极骂以死。”告者悚然而去。降圣节，孟庾失于行礼，为李迨所持，孟庾自劾，李迨求罢，乃落职与祠归。
绍兴十年（1140）正月，孟庾为东京留守被派到开封管理行政。二月，刘锜为东京副留守，李显忠为南京副留守。孟庾为东京留守兼权开封知府，仇悆为河南知府、西京留守。
4、金人背盟，张浚出卖官田及劝诱寺院变易度牒
绍兴十年（1140）五月，金人背盟，分四路入侵。金军围开封，东京留守孟庾被迫降金（金都元帅完颜宗弼入东京，留守孟庾以城降）。河南、陕西等地相继沦陷，宋高宗下诏列举完颜宗弼罪状。六月，秦桧上奏，和议已变，支持讨伐金朝，终未行。金人叛盟，秦桧以其言不雠，甚惧。一日，谓冯楫曰：“金人背盟，我之去就未可卜。前此大臣皆不足虑，独君乡衮，未测上意，君其为我探之。”明日，冯楫入见，曰：“金人长驱犯顺，势须兴师。如张浚者，且须以戎机付之。”宋高宗正色曰：“宁至覆国，不用此人!”秦桧闻之喜。冯楫云：“适观天意，楫必被逐。”即引疾求去，乃有是命。其时，张浚仍在福建路安抚大使兼知福州任上，宋高宗“宁至覆国，不用此人!”之语仅为向金表示下一步与金继续和议的诚意（此说成为不学之学者引用而否定张浚）。福建路宣抚大使张浚言：“臣窃念自群下决回銮之计，国势不振。事机之会，失者再三。向使敌出上策，还梓宫，归两殿，供须一无所请，宗族随而尽南，则我德敌，必深和议不拔。人心懈怠，国势浸微，异时衅端卒发，何以支持？臣知天下非陛下之有矣。今幸上天警悟，敌怀反复，士气尚可作，人心尚可回。愿因权制变，转祸为福，用天下之英才，据天下之要势，夺敌之心，振我之气，措置一定，大勋可集。”继闻淮上有警，连以边计奏知，又条画海道舟舡利害。宋高宗嘉张浚之忠，遣中使奖谕。张浚时大治海舟至千艘，为直指山东之计，以俟朝命。而秦桧欲画淮以北弃之，讽台臣请班师。岳飞奏：“金人锐气沮丧，尽弃辎重，疾走渡河，豪杰向风，士卒用命，时不再来，机难轻失。”秦桧知岳飞志锐不可回，乃先请张俊、杨沂中等归。而后言:“岳飞孤军不可久留，乞令班师。”一日奉十二金字牌，岳飞愤惋泣下，东向再拜曰:“十年之力，废于一曰。”闰六月，从泉州归来的赵鼎又上书议论时政，秦桧怕赵鼎重新被起用，令御史中丞王次翁劾赵鼎贪污都督府十五万缗钱，右谏议大夫何铸亦再疏论之，赵鼎被剥夺特进官阶，降授左中大夫、秘书少监，分司西京，兴化军（福建莆田）居住。同月，再贬赵鼎漳州居住，又贬清远军节度副使、潮州安置。八月，秦桧力主和议，张九成、喻樗、陈刚中、凌景夏、樊光远、毛叔度、元盥等七人尝不主和议，皆降黜之。是年，岳飞在江州有“田七顷八十八亩一角一步（水田788.25亩，其时的亩积相当于现在1.2亩），地一十一顷九十六亩三角（1196.75亩）。”“造到房廊三十八间，每日收到赁屋钱一贯四百三十文。”十一月，刘锜、韩世忠、岳飞三军“皆造军器，所乞牛皮，至十余万张，郡邑往往杀牛以应命。”
绍兴十一年(1141)正月，完颜宗弼（金兀术）再度领军南下。宋高宗令当地驻屯军张俊部、刘锜部迎战。二十九日，宋廷下令杨沂中、岳飞援淮西。二月，宋将邵隆、王德等连战皆捷，收复商州、庐州等地。趣岳飞会兵蕲、黄。岳飞领兵第三次发鄂州驰援淮西。十九日，宋高宗《赐岳飞批剳卷》：“得卿九日奏，已择定十一日起发，往蕲、黄、舒州界。闻卿见苦寒嗽，乃能勉为朕行，国尔忘身，谁如卿者！览奏再三，嘉叹无歝。以卿素志殄虏，常苦诸军难合。今兀术与诸头领尽在庐州，接连南侵。张俊、杨沂中、刘琦等共力攻破其营，退却百里之外。韩世忠已至濠上，出锐师要其归路。刘光世悉其兵力，委李显忠、吴锡、张琦等夺回老小、孽畜。若得卿出自舒州，与韩世忠、张俊等相应，可望如卿素志。惟贵神速，恐彼已为遁计，一失机会，徒有后时之悔。江西漕臣至江州，与王良存应副钱粮，已如所请，委赵伯牛，以伯牛旧尝守官湖外，与卿一军相谙妥也。春深，寒暄不常，卿宜慎疾，以济国事。付此亲札，卿须体悉。十九日二更。付岳飞。”宋军于拓皋打败了金军。因岳飞未及时到位堵截后路，金兀术得以逃出向北撤退，而宋将杨沂中和张俊的主力部将王德在追击时在濠州遭到金兀术伏击，宋军数万人的追击部队被歼灭。正月到三月中旬，宋高宗连发了十三道御札，要求岳飞东入淮西，迅速与金兵作战，但岳飞执行命令不坚决，给宋高宗以不信任和失望之感。三月初一，张浚言：“朝廷调发大军，用度至广。臣本州措置，出卖官田及劝诱寺院变易度牒，共得六十三万缗。节次起发，少助国用。”诏张浚一意体国，识大臣礼，令学士院降诏奖谕。初四，恢复张浚特进官职。中旬，宋金战争结束。中旬，战争结束前后，秦桧传谕张俊、杨沂中、刘锜班师，濠州失陷，金兵北还。岳飞执行命令不坚决，张浚遣使给老部下岳飞，要求岳飞服从大局，而岳飞给曾经的上司伯乐张浚致信表明“死生以之，决不狠顾偷存，视息于人间耳。”【岳飞《致观文相公（张浚）札》：“军事旁午，未得时候台安。远蒙翰教，忠怀义气，直薄云汉而贯金石，凡在含灵，能无感奋，况飞素切同仇者耶。比已鼓励军士，直抵淮阴，灭此而朝食，已报国恩而答知己，飞之愿也。即不然，亦惟力是视（竭尽己力而为），死生以之，决不狠顾偷存，视息于人间耳！使还，附此，申谢不宣！岳飞顿首，观文相公阁下！”】表明岳飞生前视死如归。宋金淮西之战打成平局，双方和议已接近成熟，宋高宗、秦桧遂决定削夺大将兵权，扫清和议障碍。秦桧将议和，遣工部员外郎盖谅因事至闽中，风张浚使附其议，当引为枢密使。张浚答书，言敌不可纵，和不可成，秦桧不悦。四月，秦桧密奏高宗“论功行赏”，宋廷收韩世忠、张俊、岳飞三大将兵权，到枢密院供职，撤掉三个宣抚司。韩世忠、张俊为枢密使，岳飞为枢密副使。六月，刘光世也再次被收兵权，罢为太保、万寿观使。秦桧进封为庆国公。七月，《徽宗实录》修成，秦桧升为少保，加封冀国公。八月，岳飞被罢枢密副使之职，殿中侍御史罗汝楫所上弹章言：“伏见枢密副使岳飞不避嫌疑，而妄贪非常之功；不量彼己，而几败国之大事。”金兀术遗秦桧书曰:“汝朝夕以和请，而岳飞方为河北图，必杀飞，始可和。”秦桧亦以岳飞不死，终梗和议，已必及祸，故力谋杀之。九月，完颜宗弼有求和之意，秦桧上奏宋廷，派刘光远、曹勋出使金朝，商议以淮水为界，宋割唐、邓二州。随后又派何铸回访，答应金的条件。十月，秦桧以谏议大夫万俟卨与岳飞有怨，讽万俟卨劾岳飞，又讽御史中丞何铸、侍御史罗汝楫交章弹论。张俊又诬告岳飞部将张宪谋反。十三日，岳飞被投入大理寺狱中。何傅会其狱，岁暮，狱不成。十一月初七日，金帅完颜宗弼派萧毅等到临安，宋金“绍兴和议”达成：宋向金称臣，将淮河以北的土地全部划归金国，其中包括被岳家军收复的唐、邓、商、虢等州；并每年向金贡奉银绢各二十五万两、匹，自绍兴十二年开始，每年春季搬送至泗州交纳。南宋任何铸为端明殿学士、签书枢密院事作为报谢使到金朝。十二月二十九日，万俟卨等通过秦桧上报奏状，提出将岳飞处斩刑，张宪处绞刑，岳云处徒刑。宋高宗赵构当日批复：“岳飞特赐死。张宪、岳云并依军法施行，令杨沂中监斩，仍多差兵将防护。”秦桧手书小纸付狱，即报岳飞死，时年三十九。
绍兴十二年（1142）三月，金遣左宣徽使刘筈至宋，对宋高宗进行册封礼，金国答应送归宋高宗母韦后及宋徽宗赵佶灵柩。时金熙宗诏尚书省移文宋国，理索资政殿学士、提举亳州明道观郑亿年和张中孚、张中彦、杜充、张孝纯、宇文虚中、王进家属，发遣徽猷阁待制、前知陈州李正文（李正民）、右迪功郎、前开封府推官毕良史还宋，惟前观文殿学士、东京留守孟庾去留听其所欲。五月，宋高宗、秦桧诏资政殿学士、提举亳州明道观郑亿年赴行在奏事。是年秋，宋高宗、秦桧下诏派中使往闽中通知遣宇文虚中的家属往行在再去金国，时宇文虚中之子宇文师瑗（宇文德和）仕福建转运判官，张元干为宇文德和（宇文师瑗）作《临江仙·送宇文德和被召赴行在所》：“露坐榕阴须痛饮，从渠叠鼓频催。暮山新月两徘徊。离愁秋水远，醉眼晓帆开。泛宅浮家游戏去，流行坎止忘怀。江边鸥鹭莫相猜。上林消息好，鸿雁已归来。”期间，郑亿年和张中孚、张中彦、杜充、张孝纯、王进家属和宇文师瑷等宇文虚中家族携家北去金国。六月，金国归还孟庾、李正民。八月，金国放还签书枢密院事何铸等使，徽宗及显肃皇后、宪节皇后的灵柩运至行都，太后韦氏还慈宁宫。
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