丁强：大力发展战略性新兴产业

文章来源：中国工业报  发布时间： 2010年3月8日

    国际金融危机对世界经济的影响是深远的，发展战略性新兴产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择；是增强我国竞争力、抢占未来发展制高点的重要基础。因此，全国人大代表、中国兵装集团总经理助理、天威集团副董事长、总经理丁强在本次人大会议上提出了《发展战略性新兴产业》的议案。
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    丁强认为，发展战略性新兴产业特别是把新能源产业发展好，不仅有利于把保增长和调结构有机结合起来，而且有利于推动全面协调可持续发展，对促进经济长期平稳较快发展，具有重要意义。
　　首先，发展新能源产业，是扩内需稳外需、培育新的经济增长点的重要举措。目前尽管国际市场对传统消费品和投资品的需求有所减弱，但对新能源和节能环保产品的需求仍在快速增长。新能源和节能环保产业具有潜在市场大、带动能力强、就业机会多的优势，是当前刺激消费、增加投资、稳定出口一个很好的结合点。
　　其次，发展新能源产业，是抢占未来发展制高点、提高国际竞争力的重大举措。新能源产业很可能成为推动新一轮世界经济增长的引擎。新能源产业尚处于初始发展阶段，各国之间的差距还不是很大。抓住难得的历史机遇，顺应世界经济发展和产业转型升级的潮流，以发展新能源产业为突破口，培育新的经济增长点，有利于形成新的国际竞争优势。
　　最后，发展新能源产业，是转变经济发展方式、促进可持续发展的有效途径。新能源产业代表着一种新的增长路径与发展模式，这些产业总的讲技术含量高、资源消耗低、综合效益好，应当促进发展、培育壮大。
　　为了保证我国战略性新兴产业的可持续发展，丁强就战略性新兴产业的发展提出以下建议：
　　第一，推动战略性新兴产业发展，离不开经济政策特别是财政政策的支持。建议将装备制造业和新能源产业列为国家重点扶持和发展的战略性新兴产业，并且制定国家级战略性新兴产业发展总体规划；强化政策支持，加大财政投入，制定科学合理的补贴政策。
　　第二，要抓紧落实国家重大科技专项，特别是核电、光伏以及风电重大科技专项，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。开展产学研等国家创新体系，加强基础研究、技术创新和人才培养，提升技术、工艺水平，进一步降低制造成本，大力引进、支持、培育龙头企业，形成规模效益。对国有企业新兴产业技术的研发，国家应制定出具体的政策鼓励，引导企业加大对研发的投入，提高国有企业自主创新能力。
　　第三，目前无论装机容量还是实际发电量，新能源所占的比例还相当小。我国风力发电量只占总发电量0.4%左右，而丹麦风力发电量占总发电量25%，西班牙占11%。建议国家投入专项资金大力推动新能源建设的发展，提高光伏发电、风电以及核电在我国总装机容量和发电总量中的比例，加大完善相关企业配套措施的力度。
　　第四，战略性新兴产业作为国家未来发展的战略产业，在国家战略性新兴产业的投入方向和具体项目上，建议国家有重点地对优势企业进行政策倾斜，有意识的保护、促进国有装备制造业和新能源企业的健康发展。
　　第五，建议国家在人才培养计划中加大对战略性新兴产业特别是新能源产业方面人才的培养力度，积极引进国际人才，培养储备一批达到国际领先水平的新能源产业技术专家，为我国新能源技术发展提供理论与实践基础保障。
　　第六，去年国内曾出现过多晶硅产能过剩的讨论，为防止真正出现产能过剩的风险，建议政府对战略性新兴产业尽早进行规范。如设置行业准入门槛；提高国家标准、行业标准和企业标准等级，利用国家标准淘汰落后技术装备，不断推进产业升级和技术进步；同时应积极采用国际通用标准，为我国战略性新兴产业参与国际竞争创造条件，不断提升我国战略性新兴产业的国际竞争能力。