​明明手持正式的残疾人证件，就因为不是当地人，却不能享受相应的公共福利……《新京报》日前报道的残疾人小伙凌志坚的境遇，引发很多人的关注。报道说，凌志坚湖南龙山县人，从小跟外出打工的父母在无锡生活，但一直没有无锡户籍。多年来，他的残疾证想要起作用，只能靠公交司机偶尔的善心大发。

残疾人的公共福利也有户籍壁垒?这让人难以接受：残疾人本就是被厄运挑中的不幸者，行于世上，已经承受了太多劫波，再给他们设障，也是制造人为的伤害。而有温度的社会，本该对包括残疾人在内的弱势群体多些人本关怀。

外地残疾人不能享受免费坐公交，于情不合，于法也无据。《残疾人保障法》第五十条规定，县以上人民政府应根据实际，为残疾人乘坐公共交通工具提供便利和优惠。它并未规定为残疾人提供便利可设户籍限制。“法无授权不可为”，无锡有关方面这么做，着实难言妥当。尤其是事发地无锡地处长三角、经济发达，这也令人遗憾。

当地残联对此的解释是，因为公交补贴是地方政府提供，尚无法惠及外来务工人员。听上去似乎挺在理：“残疾人免费乘车”属于地方性政策，地方财政补贴，所以也就画地为牢。

目前财政部、中国残联印发的《中央财政残疾人事业发展补助资金管理办法》中，明确了中央对地方专项转移支付区域绩效目标，对于残疾人康复、托养等大的福利项目，有财政兜底，且可转移支付。但残疾人免费坐公共交通的福利，确实多由地方说了算，地方有不小的裁量权。从2012年北京率先对残疾人坐公共交通免费后，当下许多城市也都实行了这一惠政。

既然是惠政，就该在低成本的情况下，尽可能地一“惠”到底。财政——哪怕是地方财政，都要用之于民，有公益属性。在对残疾人免费公共交通等福利保障上，不设什么户籍壁垒，将外地残疾人也纳入到惠政覆盖面中来，其实增加的支出寥寥无几。

一般情况下，公交上多个把人或少个把人，盈亏差不了太多，尤其是在近乎空载的情况下。这在财政的大盘子里连“芝麻”都算不上，不影响财政收支的平衡状况，反而在民生账上会收获颇丰。又何必向外地残疾人收那点乘公交费用呢?

对外地残疾人在坐公交福利上设户籍壁垒，撞了财政公益属性的腰，更何况，现在各地都在用居住证代替暂住证，削减本地、外地人的福利差距。在此情景下，依旧抱着户籍壁垒不放，有些过时，也难免让人怀疑遇上了“假”残联。

文/宿聊戴