十四五时期的核心抓手是新旧动能转换——世界银行创新政策专家来长城所交流会上发言

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2019年3月27日下午,世界银行创新政策首席专家张春霖、课题组顾问傅晓岚、高级专家贾斯汀•希尔一行来到长城所做了《关于十四五期间如何改善中国创新的政策建议》的课题调查。我参加了会议,并做了《十四五时期的核心抓手是新旧动能转换》发言,主要讲了三个方面:一、世界经济的最新动态是向新经济转变,二、中国十四五期间应该以新旧动能转换为核心,三、培育瞪羚、独角兽应该做好新经济制度供给。
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一、世界经济的最新动态是向新经济转变
我认为不管特朗普等大国领导者怎样决策,全球经济正在向新经济转变,而且速度之快已不可逆转。与过去相比,新经济最大的变化就是从“小微-中小-大企业”逻辑向“创业-瞪羚-独角兽”逻辑转变。为什么一个企业五年之内能成为独角兽,主要因为数据成为重要的要素资源,企业的边界成本逐渐为零。近年来中国的独角兽企业开始纷纷走向国际,发现并没有障碍,就能把已经成熟的业务做到海外。可见企业成长的套路变了,但是现在新经济的套路并没有成为全国的发展套路。长城所一直在与高新区和观念领先的企业合作,我希望新经济逐渐变成全国经济发展的走向。
二、中国十四五期间应该主抓新旧动能转换
过去的说法是供给侧改革,我认为十四五期间要抛弃这个说法,把新旧动能转换作为核心抓手,这不仅是中国的议题,也是全球发展的重要议题。全球所有国家的企业都要跟上时代发展,时代出现了新的生产要素——数据,凡是应用大数据就出现爆发式成长的企业案例越来越多。现在的创业者不仅有冒险精神,还有洞见力,中国已经出现了一批伟大的创业者,他们大部分在中关村、深圳、上海等东部发达地区,但是我认为他们的套路是全球性的新经济套路。
加快培育企业爆发式成长、推动传统企业改革,涉及到新的和旧的两种动能如何转换,我认为在高新区要以培育新动能为主,在西部等欠发达地区要以转换旧动能为主。
三、培育瞪羚、独角兽应该做好新经济制度供给
目前我们有个新课题是“新经济制度供给研究”。长城所几乎每个月都会开独角兽座谈会,每年都会发布瞪羚、独角兽报告,与瞪羚、独角兽企业接触多、关系密切。我们发现他们面临的主要问题是对场景、制度提出的需求很大。这些问题都是过去我们的经济制度没有遇到的,关系到世界经济要往哪走,相当于英国当年创造工业经济体系。
中国现在对新经济的要求更强烈,因为中国近些年来一直刺激政府作为经济的参与方之一。尤其是在高新区,因为新经济要求创新创业生态,需要地方政府参与,可以说中国的地方政府在全球的新经济发展中占领了先机。这样的套路再往前深化,就是中国要在新经济领域实现全球领先,就应该在最新的事情上积极探索,比如共享单车、共享租赁等。因为创业者提出的这些新事物都是以前没有的,需要政府作为制度供给方来参与新事物的培育与发展壮大。
总之,中国在十三五时期提出了新旧动能转换,但没有作为主要问题来抓,还提出了适时的审慎监管,但是落到实施层面,审慎监管者出台的政策效果是扼杀了一大批的新兴企业。我这几年一直想研究独角兽企业的制度需求,但是我们很难自己下很大的功夫。我希望能够和世界银行一起合作,就中国十四五时期的新经济制度供给开展深入研究。