我认为，发展循环经济促进生态环境建设，必须遵循循环经济的目标导向，以制度创新为根本动力，深化经济体制机制改革，在首先弥补市场失灵的前提下有效发挥市场和政府两种作用，才能取得良好成效。

      在人类经济制度变迁过程中，随着经济类型与生产模式的演变，逐渐出现了环境污染、垃圾围城、土地沙化等资源环境约束问题，发展循环经济成为解决这类问题的迫切需要，而循环经济的发展根本在于设计相应的制度。所以说，循环经济是在经济制度变迁背景下发展出的一种全新的经济制度。

     循环经济是一种需要以新的制度安排来推进的新型经济类型。现行经济制度体系以激励和维护市场动力为核心，但对如何解决自然资源使用不当，实现资源环境的可持续发展恰恰是市场动力失灵之处，只有通过政府这只有形之手做出新的制度安排来弥补市场失灵。换句话说，人们期望通过发展循环经济以实现自然资源的合理利用必须要强有力的制度创新予以保障。只有通过制度创新来修正资源供需平衡与环境保护相矛盾的制度环节，才能更有效地对破坏环境的人类活动进行约束，对修缮环境的活动给予激励，解决现实中已发生的各类资源环境问题，使人类社会实现从不可持续发展的经济制度向新的可持续发展的经济制度的变迁。

——本文为长城战略咨询2015年第2期《企业研究报告》所长专栏

GEI企业研究报告第286期 

  1.1 北京固废处理发展现状

  1.2 北京固废处理存在的问题 

   

  2.1 循环经济的概念内涵

  2.2 循环经济理论起源与发展回顾

  2.3 循环经济的本质是一种以新制度安排为动力的产业

  2.4 符合循环经济发展规律的新制度特征

 

  3.1 北京市固废处理制度体系发展现状

  3.2 北京市固废处理发展存在问题及制度原因分析

  4.1 北京循环经济制度创新的总体思路

  4.2 北京循环经济制度创新的基本原则

  4.3 北京固废处理制度框架设计

  4.4 北京固废处理制度创新的政策建议