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(2016-12-14 18:05:59)基层法院司法改革若干问题梳理
——以龙潭区人民法院司改为背景
一、立案登记制（2015年5月1日）
现状：2015年全国新收17659861件，上升22.81%。
2016年9月，全国1512万件。
龙潭法院今年1-11月新收案件上升48%，总案件量5179件
全省人均144件，龙潭法院人均140件。松原宁江320件。
龙潭法院1-11月结案3980件，人均107.57件（37人）。
龙潭法院2015年全年结案2713件，人均50件（54人）。
利与弊
利：保障当事人诉权（access to
justice）
加强司法的人权保护
减少信访
弊：司法垄断（公权过分介入私权）
公平正义难实现
法院职能（纠纷化解和公正审判）难充分发挥
增加当事人诉累，增加司法成本
加剧国家法与民间法冲突（我不是潘金莲）。
法律决定的不可预测和非正当性
阻碍司法专业化
恶意诉讼、虚假诉讼、无理缠诉、涉诉上访增多
二、员额制（2015年10月1日）
遴选：
基层40%入额，预留10%。
自愿报名
中院组织笔试
本院民主测评
基层班子不超过50%，自定。
待
遇：
新进本科生，转正前2800元，转正后3170元，
硕士研究生，转正前2850元，转正后3270元，
入员额后本科生4780元。硕士研究生4872元
审判组织
以原有审判庭为基础
一审一书
案件平均分配、大民事
三、多元化纠纷解决机制
调解(司法调解、准司法调解、非司法调解)
仲裁
非诉讼程序（督促程序、司法确认等）
法院附设ADR（Alternative Dispute
Resolution）
ODR(Online Dispute
Resolution)
四、垂直管理
现状：
财务垂直管理：工资垂直，省、当地基层政府采购并行
人员管理：一把手省委组织部，班子成员委托市委组织部
审判管理各省统一管理
五、电子法院建设
网上立案
流程公开
远程开庭、云会议
审判管理电子系统
电子档案
科技法庭
六、其他审判改革
审判委员会改革
院庭长办案
破产立案登记制
执转破
环保审判
公益诉讼
司法确认
小额诉讼
大数据审判管理
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