平时不大看电视财经频道,昨夜却偶然从一则关于国内民航业腐败链案件的节目访谈中看到了一则处长呵斥副省长的旧闻,让我直叹自己孤陋寡闻。
原来,这位最牛的“落马”处长匡新号称“匡爷”,曾官居国家发改委交通运输司民航处处长,这民航处听着职务不高权力却很大,所有机场规划建设和航空公司购买飞机都需报民航局批准同意后,再报发改委审批。举凡采购多少架飞机、什么飞机,每家航空公司分多少架飞机,发改委拥有最关键的决定权,而民航处处长在审批程序中扮演最关键的核心角色,因此权势熏人。请看两则轶闻,一次某副省长求见,他居然避而不见,在办公室内专心打电子游戏,让副省长在门外干着急。更有一次,居然当面呵斥另一位副省长!“官大一级压死人”的旧规则显然在这时已不起作用了,应该改为“权大一级压死人”才符合我们的特色国情。难怪一位武汉民营航空公司前高管称,该公司申请广州起飞的一条航线,用了一年多时间才申请下来。而上海的民营春秋航空董事长王正华则多次表示,该公司无法申请北京航线,不公平。春秋航空尽管拥有16条从上海起飞的航线,但是仅有一条飞往广州,没有一条飞往北京。
过去说,“宰相门人七品官”。如今这位对副省长都敢颐指气使的处长岂止七品?人人都知道缺乏监督的权利必然导致腐败。但审批、分配、监督,都在同一批人手中,这可能实现有效监督吗?其实,潜规则之所以能不断战胜显规则,关键就是很多所谓“制度”都形同虚设,出现这种“最牛”处长的土壤和环境实在让人担忧。
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