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     住房问题是关系国计民生的大事。党中央国务院对广大人民群众的住房问题一直非常关心。自国务院下发[1998]23号《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知 》以来，住房市场发展迅猛。然而，市场缺乏监管的问题日益突出。少数不法房地产商哄抬价格，牟取暴利。经多年宏观调控，问题还是得不到有效解决。为加强市场监管，我们考虑设立住监会。经与财政部，住建部，国土资源部，等多次讨论，拟由我委牵头协商组建。具体思路是：

一、机构。

1、住监会架构，级别和银监会、证监会、保监会一致。按照精简的原则，暂设主席一名，副主席6-8名，内设监管一部（指导监管东北、华北）、监管二部（指导监管西北、西南）、监管三部（指导监管华中、华南、华东）、办公厅、人事司、行政司、后勤司、研究室、法规司、外联司、机要司、保卫司等12个局级部门。

2、省、市、县级均按中央住监会架构设立分支机构。乡镇设一名住监专干。

以上共需行政编制200000个。

3、设立住监执法机构。中央设住监执法总队。省、市、县级设立相应分支机构。约需事业编制1600000个。

二、经费。

行政部份，由同级财政支付。纳入同级财政预算。按人均工资，业务费等支出年60万计算，年约需1200亿元。

住监执法机构的经费，参照城管解决。从住监执法罚没款中列支。做到收支分列，收支平衡。罚没收入30%应上交中央住监执法总队。

三、人员来源。

住监会及各地分支机构，可从各地发改委、财政、国土、住建、规划等部门，抽调一些政治强、懂业务的骨干组成。同时，可请中央编委，组织，人事部等相关部门支援调配。

住监执法机构由三部份组成。

1、从各地城管抽调部份有执法检查经验的骨干。

2、从复退转业军人中选调20万名优秀官兵。

3、从发改委、财政、国土、住建、规划及其它相关部委，选调部份干部子弟，特别是领导干部子弟。

四、宣传工作。

目前的舆论环境对设立住监会非常有利。很多网络写手和专家学者都在呼吁政府扩大行政监管范围。当然，舆论工作任何时候都不能掉以轻心。

在中央、国务院正式批复前，应继续加大宣传力度，以获得最广大人民群众的理解和支持。

1、请新华社发表系列述评，宣传住房市场监管的重要性、紧迫性。央视“新闻调查”栏目予以配合。

2、请人民日报发表重要文章，重新认识李鼎铭先生的精兵简政。文章要帮助人民群众认识到：李鼎铭先生的精兵简政，是在国民党政府对延安封锁，延安商品馈乏的情况下提出的。现在国力强了，增设必要的行政部门，符合最广大人民群众的利益。

3、请光明日报发表专家文章，批判“18个人养一个公务员”的谬论。专家必须指出：所谓中国18个人养一个公务员，计算口径不符合国际惯例。中国国民负担的公共财政支出，在全球是偏低的。中国人口多，国民素质差，多养一些公务员，让公务员工作和生活条件好一点，有利于加强社会管理，有利于社会稳定。

4、组织部份写手在新浪房产博客板块对上述三项予以呼应。

以上请示，如无不当，请予批复。

                                       年   月   日

附：其它代拟文件目录（博友可代拟）

1、关于住监会（含住监执法机构）购置公务用车60万辆的请示

2、关于给予住监系统干部员工解决100万套限价房的请示

3、关于住监系统罚没收入上缴中央住监会比例提高若干的通知

（以上代拟公文要点纯属虚构。目的是让关心社会人士，了解政府是怎样不断膨胀的。政府应当瘦身，必须瘦身。舆论要鼓励政府精简，而不是为政府膨胀提供支持）