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将营养改善纳入政府绩效之后的担忧

(2012-06-15 11:19:20)
标签:

杂谈

分类: 时事评论

将营养改善纳入政府绩效之后的担忧

据中新网6月14日报道,教育部等十五部门日前印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》。细则明确,将营养改善计划实施情况纳入地方各级政府工作绩效评价体系。细则第十一条明确,建立工作机制。主要包括实行主要领导负责制、目标责任制、工作通报制以及信息公开制。
  
  将营养改善计划实施情况纳入政府工作绩效是不是好事?相信绝大多数人的回答都是好事。在现在,一件事情能不能成、能不能做好,基本上可以从政府的应对态度上看出来。凡是政府认真对待的,大力推进的,就往往容易得到解决;反之,政府不理不问,那事情要想做好就很难了。所以,把营养改善计划纳入政府绩效考核是有助于这项计划的推进的,这是第一个要赞许的事情。
  
  但是接下来我们还要正视这样一种情况,那就是政府工作虽然可以集中力量做大事,因为政府可以集结动员社会上的财力物力等资源,这是优势。但是同时,政府工作中还普遍存在着效率低、浪费多的情况,一些地方政府甚至还有腐败的存在。这就需要我们提高警惕,谨防一些地方政府将公益做成了政绩,把营养计划当成了腐败温床。
  
  绩效评估的过程也是公民广泛参与的过程,是政府部门的管理过程和结果公开的过程,这样可为公众参与对政府工作及其领导人的评价和监督开辟现实的途径,增加改革和发展的智慧和动力。但是,在现在我们的政府工作绩效考核中,频频出现的是上级指示和长官意志,远远没有做到民主公开。
  
  虽然《细则》规定了营养改善计划的信息公开制,但是这个公开制的具体细节还远远不够细。在现在政府财务支出不透明的情况下,如何保证营养改善计划的账目巨细能够让大众看得明白?这个最基本的弄不好,就难保计划中不会出现计划外的腐败现象。
  
  一直以来,我们都在为政府工作绩效评价体系的改革变动而欣喜,因为我们现在的政府工作绩效评价体系存在着片面追求经济指标的倾向,经济指标类的东西是容易量化的,但也容易造成地方政府片面追求经济发展指标,为了GDP而放弃更可持续的发展方式,这正是我们当前所面临的一大难题。而造成这一问题的,根本原因正是我们缺乏一套全面的科学的政府管理绩效评价体系和机制。上级政府要求怎么办,下面就怎么办,上级喜欢看什么,下级就大力推进什么。这是我们现在政府工作中一个挣脱不了的死结。
  
  所以,这就带来了我们的又一个担忧:即使将营养改善计划纳入政府工作绩效,但这并不代表者政府就会重视这件事情。可以肯定的是,营养改善计划绝对不会比经济发展更能提起地方政府的兴趣,在这种情况下,我们怎能保证营养改善计划能够高效透明的运行?

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