自年初以来，市信访局通过重点抓好“一个理念、四项活动”全面推进“创先争优·增强能力”活动。即：以“扶持式信访管理”、“学习型机关建设”、“群众工作机制探索”、“科学化信访程序”等四项活动为载体，在全体信访干部中推介和树立“把维护民生作为第一政绩”的理念，收效显著。效果集中体现为“四项创新”：

一是创新理念：把维护民生作为第一政绩。群众来信来访，85%以上是“利己性诉求”，只有一小部分是“公益性诉求”。“利己性诉求”之所以成为群众迫切要求、反复恳求，甚至不惜以死相求的信访诉求，根本原因就是站在“群众”个人的立场上“那是天大的事”，是“生死攸关的事”！基于上述认识，我们提出了“把维护民生作为信访工作的第一政绩”的思路，落实了“把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业”的要求。开展了“立家法、正家风、抓家教、读家书、搞家访、创家业”的“六项创建”活动。立家法，就是建立健全信访工作长效机制。将信访工作人员置于信访人、一般群众、党政领导的监督、评价、考核之下。正家风：就是强化责任，提高效率，树立作风、新形象。抓家教，就是抓“学习型机关建设”，通过持续不断的努力基本完成了“个人是专家，集体是通才”的学习目标。读家书，是坚持开展“读家书”、“回家信”、“说家事”活动，要求工作人员仔细阅读群众来信，认真做好回复。搞家访，就是组织信访干部、领导干部下访。家访、下访要做到“五必访”：重复访必访、越级访必访、重大访必访、纠错访办结必访、贫困求助访必访。创家业，就是帮助信访人恢复生产，发家致富。

二是创新机制：用群众工作统揽信访工作。我们建立健全了把信访工作“向两头延伸”工作机制。一方面是把信访工作向信访事由产生的源头方向延伸。重点是开展了信访矛盾排查、领导干部包案和信访信息网络建设三项工作。力争把信访矛盾掌控并化解在萌芽状态，开展了重大矛盾包案化解、跟踪管理工作。另一方面是把信访工作向案结事了后的民生方向延伸。重点是结合“老户”和“积案”化解，开展“案结事了”跟踪管理和息访息诉后的“民生帮扶”。 首先是充分利用“特殊疑难信访问题救助资金”开展信访人帮扶救济。第二是积极协调非信访救济帮扶渠道支持。如民政、低保、慈善救助等。第三是争取项目支持。对有一技之长，符合政府工、农业开发扶持资助条件的，帮助其争取立项。第四是确定有关党政机关或党政领导实施“1+1帮扶”。全市13个县（市、区）累计支出特殊疑难信访问题救助金1200多万元，对2005年以来因“上访”出现家庭经济建设“拐点”而致贫的89名“老户”开展帮扶，已有 45户恢复了信访活动前的生产生活水平，“脱贫致富”；19户农民信访人进城安家，有了正常的收入来源，“安居乐业”。

三是创新方法：推进了信访规程的科学化。紧紧围绕“变上访为下访、变事后处理为事前稳控、变一时息访为安居乐业、变稳控群众为服务群众”等“四个转变”开展信访工作方法创新。在办信工作上，实现了“四个加大”：加大信访合办力度、加大访转信督办力度、加大来信下访力度、加大办信考核力度。从而使公开办信取得了“六降一升”的好成绩：来信总量下降、信转访率下降、重复来信率下降、恶意来信率下降、来信存量下降、越级信下降、建议性来信率上升。在处访工作上，做到了“四个清楚”：把群众诉求“听清楚”、把上访缘由“问清楚”、把政策法规“讲清楚”、把受理案件“办清楚”。这“四个清楚”确保了“案结事了”比例的极大提高，促成了越级访、重复访、非正常访的大幅度下降。自去年以来，我市的赴省进京访总量绝对数排名在全省靠后，与总人口比的相对数排名全省倒数第一，非正常越级访总量排名全身倒数第一。在积案化解上，我们采取一个信访案件、一名县级领导、一个牵头单位、一名司法人员、一套工作班子的方式要求各级领导“包案”。上半年来，通过协议化解12起、引入司法途径26起，对6起个案未能“案结事了”的也终结了信访程序，基本稳控到位，调解处置面达到100%，稳控面达到100%，集访案件“案结事了”率达到100%。

四是创新作风：树立“五心级干部”形象。即：“接待来访有热心，听取意见有耐心，解决问题有真心，为民办事有公心，改正错误有决心”。我们按照：建设一流班子、带出一流队伍、培育一流作风、争做一流工作、创造一流业绩等“五个一流”的目标抓队伍建设、作风建设、形象建设。在日常接待中要求做到：一张笑脸相迎、一声热情问候、一把椅子请坐、一杯热茶相待。在干部素质教育上，我们以建设一支“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的信访干部队伍为目标。开展了学理论、学业务、学先进竞赛活动。2011年，全市信访干部人人要读好6本书：《情理法的交响》、《大转折》、《苦难辉煌》、《不可思议的年代》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《给力社会和谐——信访工作纵横谈》。同时强调学以致用，开展三项评比竞赛：比岗位实绩、比办事效能、比程序规范。推进了干部素质的全面提升，推进了信访工作的制度化、规范化、科学化。局领导带头抓理论学习、理论教育，我局撰文两篇参加全市“创先争优”征文比赛获二等奖，撰写的专业理论文稿被省信访局收入正式出版发行的论文集。