信 访 工 作 汇 报

    2009年，市委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、力量投入、绩效考评等四个方面加大支持力度，做到了“四个前所未有”，从而促成全市信访工作取得了“一好转三提高五下降”的成效。一好转即：信访秩序全面好转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访数量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。2009年全市受理群众信、访事项9947件（次），同比下降9.5%，其中群众来信2829件次，同比下降22.2%；群众来访7018批次，同比下降4.5%。重复访1475批次，同比下降11.2%；越级访1090批次，同比下降10.5%；集体访126批次，同比下降12.3%。这一成效得到省信访局的肯定和褒奖：在全省社会治安综合治理年度评比中省信访局给我市计了5.69分（总分为6分），排名全省第二；在三年一度的全省信访工作评比中我市被评为先进单位，这是我市信访工作首次获此殊荣。

    2010年，信访局积极响应市委“大干新三年，再创新辉煌”的号召，深入思考“大干新三年，信访部门要干什么事业；再创新辉煌，信访部门要创什么绩效”的问题，踏实抓好当前，积极谋划未来，使信访工作能更好地服务于经济社会发展全局。

    一、确定工作目标，保持胜局。进一步增强维护稳定和谐的政治局面的信心，确保信访事项不转化成群体事件、违法事件、政治事件，切实维护安定团结，确保稳定和谐。还要继续创先争优，保牌进位，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。2010年，市信访局的具体目标是要把来信来访总量要控制在3.5万人次以内；市以上交转信、访事项的办结率要达到100%；把重信重访率控制在5‰以内；保住全省信访工作先进市的牌子；争取三项考核的加分位于全省前三名。

    二、抓住工作重点，服务全局。紧紧围绕“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”的战略目标和市委、市政府2010年度工作要点明确全市信访工作的重点，突出解决好赴省进京访和涉及招商引资、重大项目、企业改制、环境污染、环境优化、生态保护、交通整治、城建规划、公共事业等方面的信访问题；及时办结中央和省、市领导批转、交办的信访事项；迅速解决集访矛盾和重大信访事项，安民生。针对2009年来出现的信访热点、难点问题，我们还要充分发挥信访联席会议六个专项小组的作用，采取专人负责、专项交办的“包案”方式切实解决城建拆迁、库区移民、涉军群体、企业改制、涉法涉诉、劳动社保引发的信访问题。

    三、拓展工作范围，顾全大局。信访工作得到前所未有的重视和投入，我们信访干部也热情高涨，加倍努力，奋发有为，不断拓展业务，形成了：前期抓排查和包案；中期抓下访约访和调解；后期抓兑现和帮扶的多种长效机制。不仅强化了化解社会矛盾的“侦测仪”、“调节器”、“缓冲带”职能，积极发挥了“第二调研室”的职能，还全面参与到维护社会稳定、促进社会治安综合治理、优化经济发展环境、协调重大项目建设的工作中。特别是通过集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室把日常工作职能拓展为：对突出问题和群体性事件实行全程跟踪处理，担负起维护信访人群稳定的重大职责。2009年，市委、市政府把信访稳定风险评估纳入行政决策程序的重要环节，是对信访部门提出的高标准，严要求，也是对我们的肯定和鼓舞，我们将以严肃认真的态度履行好新的职责。

    四、改进工作方法，开创新局。我市信访总量近五年来年均在32000人次以上，除去约8000人次的重复访，与总人口比，上访率约5‰。按照当前普遍实行的“1+4处访模式”（即一起信访事项至少要有接访单位、信访事项主管单位、信访人常住地基层政府、信访矛盾相对方共同参与处理），每年至少要投入10万人次参与信访工作，这一数据表明改进信访工作方法，减少信访量和信访工作量对促进全面工作大有可为。我们信访部门将不断深入推进社会矛盾化解、社会管理、公正廉洁执法的方式方法创新，变上访为下访，变接访为约访，变转交为直办，变调解为帮扶，着力化解老户和积案，以减少重复访、越级访、集体访，减小信访事项的负面影响，减轻来自信访的压力。工作量加大了、工作压力加大了、工作责任也更加重大了，我们将负重奋进，决不辜负市委的厚爱和重托，力争把信访工作干得更好更出色。

    请求解决两个问题：

    一、请求增加3个科室和6个人员编制。（略）

    二、请求建立面向基层的信访干部选拔交流机制。（略）