近日，教育部已明确表示，我国仍坚持九年义务教育，目前义务教育的重点是巩固九年义务教育和两基攻坚计划(实现西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)，“12年义务教育不符合国情”。

    与此同时，教育部也表示，“支持有些地方根据自身财力等状况所做出的普及高中阶段教育的做法。不过，普及高中阶段教育并不等于普及12年义务教育，因为义务教育的一个特点就是免费教育，目前国家尚没有这个财力”。

    至此，此前关于可否普及12年义务教育的大讨论在一定阶段内可尘埃落定。

    早些时候，关于义务教育可否为改为１２年的大讨论，有二方面焦点内容：一是涉及义务教育是否应该向上普及至高中教育；二是则往下多增加学前教育。而这两方面的内容，此前仍尚无定论。

    而义务教育是否应该向上普及至高中教育，即将此前九年义务教育延长到12年的讨论，成为坊间关注程度高、引起热议的话题之一。

赞成将高中纳入义务教育的

保证竞争起点同一，体现教育公平原则

    最近几年，12年免费义务教育问题被代表委员多次提及。在今年两会期间，十一届全国人大代表李文阁提案建议，“落实科教兴国、人才强国战略，继续深化农村义务教育经费保障机制改革，将农村和城市义务教育全面纳入公共财政保障范围；并且以民族语授课学生为试点，逐步推行12年免费义务教育。”

    江苏省政协委员魏青松和李永达，也分别就学前教育纳入“义务教育”，和高中阶段教育纳入“义务教育”提出了两份议案。

    其中，江苏省政协委员魏青松对可否将高中纳入义务教育阶段，表明了“如果12年制义务教育将高中阶段包含进去，更能体现出教育公平的宗旨”。

    他指出，“9年制义务教育完成后的初中毕业生，年龄通常为15周岁，此时尚不完全具备走向社会、自谋生存的能力，其自身存在接受进一步教育的迫切需求，如果不升入高中阶段就读，他也同时失去了接受高等教育的机会，在和同年龄段青少年社会竞争时，他就不能站在同一起跑线上，势必处于劣势。”

    “所以，政府有责任承担起这一阶段的学习费用，家庭贫困不是孩子的过错，却导致其不能升入高中阶段学习，这对他来说是不公平的。政府不需要保证竞争结果的同一，可必须保证竞争起点的同一。”

    对这一问题，魏青松委员也表示，在其提案里也只是建议，先在有条件的地方试点，例如可以考虑选择具有代表性的苏南、苏中和苏北的行政区域作为试点。

    其实早在此前，曾有学者建议，把普及12年教育作为新的教育发展国家目标。2005年，国家统计局高级统计师谢鸿光就建议修订《义务教育法》，把9年制义务教育延长到12年，并实行免费。

认为延长12年“义务”时机尚未成熟的

教育实施水平的目标依国情而定

    教育部明确表示，“支持有些地方根据自身财力等状况所做出的普及高中阶段教育的做法。不过，普及高中阶段教育并不等于普及12年义务教育，因为义务教育的一个特点就是免费教育，目前国家尚没有这个财力。”

    此前，教育部部长周济也曾表示，“义务教育意味着政府要对整个教育阶段负全责，目前日本、韩国以及中国台湾地区实现了在高中阶段义务教育，但这不符合目前中国的国情和政府的财力。”

    “我国的教育能力还是相对比较低的，9年义务教育阶段中各种差距还是非常大的，因此提出将义务教育延伸到12年，目标过高，很难实现。我国还是发展中国家，不能对教育实施水平的目标定得过高，我国的教育能力相对还比较低。”

    同时，坊间对可否将高中阶段纳入义务教育传出不同声音。例如苏州校长柳袁照就直言，“十二年制义务教育要谨慎对待，这与整个国家的经济、政治等的发展水平有密切关系，目前我国经济社会区域发展不平衡，在全国范围内统一推广十二年制义务教育的时机尚不成熟。”“当务之急是巩固九年制义务教育的成果，使之在高位上运行。”

    另外，有部分学者也表示，如普及高中义务教育须慎行、应该视经济条件而定、走逐步完善的道路为妥。

话外音

    正当坊间对“义务教育可否改为十二年”进行热烈讨论之际，不要忽略这样一种常规态存在。在教育部明确表示，“12年义务教育不符合国情”的现实语境下，普通高中阶段因其自身所处在基础教育与高等教育的衔接地位，其意义作用。