“紧急避孕药实名制”是个伪命题

文/张剑

近日，福州市食品药品监督管理局规定购买紧急避孕药须实名。福州药监局的工作人员称：包括“药品零售企业销售紧急避孕药时要检查登记购药者的身份证”在内的要求都是为了贯彻国家计生委等6部门联合下发 《关于印发集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》的文件精神。（12月28日《南方日报》）

　　乍一看，福州食品药品监督管理局的这项通知还真的天衣无缝。其一：为了贯彻国家禁止“两非”鉴定的相关文件精神；其二：规范本地避孕药售卖市场。这些出发点似乎都具有很强的现实意义，较高的推广价值。然而，当规定违背了国家相关文件精神，其现实意义也就无从谈起。

　　为了弄清事情的来龙去脉，笔者特意登录国家计生委网站查阅了相关资料，其第八条是这样规定的：“承担施行终止妊娠手术的医务人员，应在手术前查验、登记受术者身份证，以及第六条或第七条规定的医学诊断结果或相应的证明。”而在文件的第六条以及第七条中，也没有找到紧急避孕药需要实名的相关规定。也就是说，福州市“紧急避孕药需要实名制”的规定，根本就在国家相关文件精神的规定范围内，也不具备法律效力，是十足的伪命题。

　　真相大白后，就有必要弄清福州市这一“乌龙”事件是如何发生的。在笔者看来，无非缘于以下两方面原因：其一：常识的匮乏，没有弄清楚“紧急避孕”与“终止妊娠”到底是怎样的概念。一般来讲，“紧急避孕”是指在无防护性生活或避孕失败后的一段时间内，为了防止妊娠而采用的避孕方法。而“终止妊娠”则是指利用“外力”手段终止胎儿在母体内的正常发育。也就是说，在紧急避孕之前，根本不存在终止妊娠的概念，因为终止妊娠的前提必须是有胎儿在母体内正常发育，而一旦紧急避孕成功，终止妊娠就无从谈起。其二，福州方面单方面臆想，添油加醋，非得搞个政策上的“创新”。殊不知，一旦实行“紧急避孕药”实名制，那么，在性观念还讳莫如深的当今社会，便会有许多人因为“耻于开口”而放弃紧急避孕，其后果便是增大了怀孕几率，提高了终止妊娠的人数。这样一来，反而不利于国家整治“两非”工作的开展。

　　无论是缘于常识上的缺乏，还是政策制定上的肆意而为，福州方面都难逃政策制度的严厉拷问。当下之策，唯有认真解读国家相关文件，完善具体措施，方可安定民心，大白天下。

12月29日《中山日报》：http://www.zsnews.cn/epaper/zsrb/ShowIndex.asp?paperdate=20111229&part=2&article=3