最近两会对民生问题的高度关注，老百姓抱怨为什么总是找不到如愿以偿的工作。这里面涵盖一个重要的前提，只有足够的就业岗位让大学生和农民工挑选，愿意就业的大学生和农民工都能够就业，人力资源市场均衡意味着就业公平就业歧视都能够解决，这就是充分就业状态。因此，世界上任何国家最高的目标是充分就业，

     目前的经济决策大多停留在与就业不相关的层面，按照中国社会科学研究院蔡昉教授的观点，如果宏观经济政策仅仅关注增长，甚至名义上关注就业却没有真正把就业作为政策制定的出发点，就很可能导致宏观经济政策的误导，因此，如果政府真正重视民生问题，该是在经济增长与就业增长建立一种关联机制的时候了。

     《中国充分就业》已经证明中国经济增长与就业增长非一致性的症结。宏观经济的调整应该建立经济增长与就业增长相关的机制，这是一个国家能够可持续发展最基本的前提，更何况中国是具有人口资源的超级大国。就在前几天，中共党校周天勇教授认为，中国的绿色经济就是就业经济。充分利用劳动力的经济就是绿色经济，对中国来说，充分利用劳动力的经济就是绿色经济，这点首先要肯定，其它包括资源型经济、劳动型经济、能源型经济、土地型经济，还有技术型经济，都是不合算的。

    中国的经济发展首先要让大学生和农民工能够获得充分的利用，充分利用劳动力资源的经济就是绿色经济，就是充分就业，尤其是中国，这是头号标志，但现在大家认识还不是很清楚。不清楚以怎样的方式让经济和就业同步增长？用什么机制去解决？既使是4万亿多的投资项目，还是要遵循国民经济和社会发展的循环规律。

     我们应该肯定积极就业政策对中国目前就业危机的作用，但是从国民经济循环的角度来分析，扩大就业和稳定就业只是产业结构调整的一个方面，我国社会发展进程还包括工业化进程、国际化进程、市场化进程和城市化进程，因此建议目前的积极就业政策体系向充分就业政策体系转变。