戰後日本的能源戰略及調整

编辑：王维   收录：【日本第一】(blog.sina.com.cn/japan001)

    近年來，國際石油市場油價劇烈波動。2007年3月28日，紐約商交所石油期貨價每桶接近67美元，突破2006年平均水準。受其影響，日本國內油價也輪番上躥，但截至目前，日本國內市場上的石油相關產品，諸如民用電、食品、塑膠製品、紙漿等價格仍基本穩定。
　　

    人們不禁要問，30年之中，日本如何為自己打造石油乃至能源安全的平臺？

    能源戰略是日本經濟戰略的核心部分。戰後日本能源戰略可以概括為：先生產，後生活；適應經濟形勢變化，及時調整能源結構；增強能源供給實力，實現能源多樣化；大力提倡節能，降低能耗。

    1.能源結構從以煤為主向以油為主轉變。煤、石油、天然氣、核能是支援日本經濟增長的四大能源支柱。
　　

    日本的能源結構隨著形勢的變化在不斷地進行著調整。1945年～1955 年，是日本戰後恢復經濟基礎建設的時期。由於國際環境動蕩不安，國際貿易在範圍和領域上都受到了很大限制，日本在解決能源問題上只能依靠自身的現有條件。這一階段，日本一次能源主要依靠國產煤和水力。到1955年，日本一次能源供給中，國產煤佔44%，水力佔27%，一次能源自給率高達80%。1955年～1975年，日本經濟實現高速增長，同期對能源的需求也成倍擴大。日本在努力開發國內外能源資源和增大能源供給的同時，迅速調整了能源供給結構，實現了從以煤為主向以油為主的根本性轉變。到1975年，石油在一次能源供給中的比重超過了70%，煤的比重降到了16.4%，日本國產煤的比重降到了3%，水力的比重降到了5%，一次能源的國內供給率降到了12%。

    這種能源結構的隱患是，經濟對進口石油的依賴度極高，且主要集中在中東石油。1973年，進口石油在一次能源中的比重為75%，進口石油使日本對中東的依賴度高達79%，這加大了日本經濟的能源風險。

    2. 降低石油依賴度，實現能源的多樣化。

    20世紀70年代，中東地區發生了兩次大的動蕩(1973年第四次中東戰爭和1979年伊朗政變)，中東石油的生產和運輸因此受阻，導致了世界石油價格的飛漲，先後引發了兩次石油危機。石油價格暴漲造成了日本的通貨膨脹，嚴重打擊了過度依賴石油的日本經濟。石油危機後，日本開始了新一輪的能源結構調整，重點開發核電，積極進口煤和天然氣，以降低對石油的依賴程度。
 

    同時，鼓勵新能源技術開發和利用，在耗能大的產業領域開展節能運動。這個時期，日本能源戰略的重點轉到了降低石油依賴程度、重視能源供給安全性、追求能源供給多樣化上。1975年～1997年，日本對能源的總需求增長了1.5倍。其中，對核能的需求增長了12.6倍，天然氣的需求增長了7倍，對煤和石油的需求增長開始縮小，分別為1.6倍和1. 1倍。20世紀90年代末，石油在日本一次能源供給中的比重降到了52%左右，比20多年前降低了19個百分點；新能源的比重上升幅度雖然不明顯，但技術開發取得了很大進展。

    3.積極推進核電事業，提高能源自給率。

    戰後日本社會電力化率穩步提高(電力化率：發電用一次能源量/一次能源總消費量)，到上世紀末，電力化率達到了40%。在日本，發展電力事業是促進經濟增長的重要前提。一方面，受資源條件限制，發展核電成為日本在20 世紀70年代以後迫不得已的選擇，現在核電已佔日本電力的1/3；另一方面，日本積極推進核電事業更是出於安全考慮，核電既提高了能源自給率，又加大了能源安全系數。

    4.密切與產油國的關係，爭取進口石油多元化。

    日本的石油戰略一直是能源總戰略中的重點。努力實現進口石油多元化，降低對中東的依賴度，積極參與國際石油資源開發，爭取提高日資比重，加強與產油國的外交工作，積極建設石油儲備和管理體系，密切關注世界石油市場的變化，制定有利於自己的石油 市場對策，是日本石油戰略的具體方略。
　　

    中東是日本進口石油的主要來源。此外，在北美、亞太地區、歐洲、俄羅斯和非洲等地，日本都積極參與石油、天然氣資源的開發，在一定程度上降低了日本進口石油對中東的依賴度。

    5.大力提倡全社會節能，堅決降低能耗。

    石油危機以後，日本高度重視在產業界開展節省能源、提高能效的運動，積極推行各種節能措施，鼓勵開發節能技術和產品。日本推動全社會節能的措施主要包括以下幾個方面:一是政府通過與能源相關的政策審議會經常性地研究能源問題，制定相應的政策和法規。二是以稅收、財政、金融等硬手段為輔助，規範產業界的生產活動。三是通過經濟團體聯合會、行業協會等業界團體，在產業界推動節能生產。到20世紀80年代，日本的節能運動取得了明顯成效，日本單位GDP生產的能耗開始低於同期的美國。
　　

    20世紀90年代末，美國平均1萬億美元GDP的生產消耗相當於2.64億噸石油，而日本僅消耗0 .96億噸石油。經過20多年的努力，日本生產領域的能源效率得到了較大的改善。1973年～1994年，僅製造業的能源使用效率就改善了約40%。製造業一直是能源消費的大戶，其節能措施和產業結構的調整帶動了社會整體能源效率的提高。開發節能產品與生產環節的節能，都是節能戰略的重要組成部分。現在，日本已在眾多領域開發節能產品。大宗產品有生產機械、汽車、辦公機械、家用電器(空調、冰箱、彩電)；小型產品則多得數不勝數。節能產品不僅僅使日本 降低能耗的措施取得了顯著成效，也增強了日本對外貿易的實力，如其省油型小汽車暢銷世界，為日本賺取了大量的外匯。