海南清水湾位于陵水县东部沿海，跨越英州、新村两个乡镇，涂北滩狭长，海岸线长约12公里，是1993年3月海南省政府批准的《陵水海滨风景名胜区总体规划》中“一城两区”赤岭景区中的滨海旅游景区，也是陵水县土地利用总体规划的重点旅游开发景区，景区东邻海南十大景点之一的南湾猴岛及新村港，也是大游艇俱乐部和户外俱乐部。

国际地位

北纬18°，世界上最美的一条纬度，它把夏威夷、迈阿密、加勒比海、巴厘岛……这些光听名字就能浮想联翩的地方串联了起来，而在中国的海南，这里有最清澈的海水，清水湾也因此得名。毫不夸张地说，这里的海水一点也不比亚龙湾的差。据当地人说，清水湾的海水质量达到国家一类海洋水质标准，能见度高达25米，沙滩平缓涉水200米远，水深也不过2米，是世界顶级的天然海滨浴场。由于海沙极细腻，走在沙滩上发出银铃般清脆的“唱歌声”，被誉为“会唱歌的沙滩”。一位外籍专家称，世界上只有三个地方拥有这样的沙滩：美国的夏威夷，澳洲的黄金海岸，还有就是中国的海南清水湾。

背靠群山，湾抱大海。

清水湾之美正逐渐为世人惊艳，但湾内的跑马圈地由来已久。上世纪九十年代初，清水湾作为旅游景区，1.2万亩土地全部出让给数十家企业。景区内几乎没有农田，全部属于闲置用地，附近的村庄也少，开发起来相对单纯。但很多企业交了定金圈地后就一走了之，开发之事成纸上谈兵。

而后，清水湾土地经处置由政府无偿收回。

2000年，陵水重新修编《土地利用总体规划》时，把清水湾建设用地全部修编为农用地。当时，陵水进行农业产业结构调整，大力发展海洋产业。一时间，高位池养虾蜂拥而上。[2]

2005年，陵水重新调整《土地利用总体规划》和《滨海风景名胜区总体规划》，又将清水湾修编为旅游景区。

此时，沿着清水湾绵长的海岸线，虾塘已星罗棋布，随处可见水泵、抽水井和排水管。当时，县国土环境资源局有一组数字：清水湾共有542口虾塘，养殖水面面积达3296亩，几乎占陵水虾塘数量的三分之二。