赵传先：保障房的保障对象应该涵盖哪些人

    现行住房保障体系的保障对象所涵盖的三种形式：

    我国现行住房保障体系下，保障房事实上只涵盖三个群体三种形式的房屋：一个是城镇最低收入群体的廉租房，一个是面向城市低收入住房困难家庭供应的经济适用房，还有一个是面向距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。

    现行住房保障体系的缺点：

    1、保障范围过于狭窄。现行住房保障体系能享受到保障的对象事实上只有低收入群体，而且对这个群体并未做到应保尽保。保障范围过于狭窄，导致更多的人必须进入商品房市场，客观上加大了需求，加大了房地产形成泡沫的可能性。

    2、资金渠道狭窄，资金量过小，政府投入很少。对于廉租房而言，地方政府完成年度计划的很少，而且本身年度计划就很小。其资金来源渠道有四个：

    （一）市、县财政预算安排的资金；

　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

　　（三）社会捐赠的资金；

　　（四）其他渠道筹集的资金。

    以上四个渠道，第一个渠道很少，第二个更少，第三四个渠道不确定。真正有保障的只有第一个渠道。但第一个渠道的资金来源很少。

    对于经适房而言，政府只投入一部分土地，而且政府在这一块儿没有硬性指标，因没有利益驱动，对政府的问责不到位，政府根本没有积极性。

    3、政府的责任不到位。

    让所有的人有房住，是政府义不容辞的责任，但事实上政府并没有完全负起这个责任。我们的政府应该有一个住房规划，在一定年限内必须解决哪些群体的住房问题。

    住房保障范围里应该增加增加哪些群体？

    除城市低收入群体外，我认为下列群体也应纳入保障的范围：

    1、刚参加工作的大学生群体。对于这些群体，政府可以兴建青年公寓，对于非本市的刚参加工作的大学生提供类似学生公寓型的住宅。具体做法可以做如下尝试：政府与大型企业联合兴建，产权共有，提供给刚参加工作的大学生；政府单独兴建青年公寓，作为吸引优秀人才的条件，这也可以作为提高城市竞争力的基础。

    2、农民工群体。这个群体很大，短时间内无法满足，但可以做一个长期规划，可以先针对一些优秀农民工，如有技术的农民工，这也可激发农民工多掌握一门技能。当政府的财力逐步强大时，逐步扩大范围。