赵传先：国十一条的执行难点在哪里？

    新华社昨日下发了《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通知提出了十一条促进房地产市场平稳发展的措施。这是自去年十二月份以来，国务院在不到一个月的时间内出台的关于调控房地产市场的第五次政策。这一次的政策全面而具体，是对过去几次政策的总结与升华，是房地产行业今后一时间发展的纲领性文件。我们主要讨论一下这十一条的执行难点在哪里。

    难点一、各级政府如何切实负起责任。

    本次政策与以往不同的只有一个，这就是本次明确了“进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。”如何监督检查？不落实的后果是什么？谁来承担责任？现在不少地方政府的财政对土地出让金的收入依赖性较大，因此，其实地方政府更愿意看到房地产市场大发展，在自已一任里能有较多的财政收入。

    难点二、保障性住房的资金如何保障。

    国务院要求“力争到２０１２年末，基本解决１５４０万户低收入住房困难家庭的住房问题。”如果按照每户50平方米的保障房，每平方米2000元的成本计算（免土地出让金），就需要15400亿元人民币的投入。在短短的两年时间内，在各地仍是吃饭财政的现状下，地方财政有能力去保障保障房的建设资金吗？

    难点三、金融机构是否能落实关于房地产的信贷政策。

    往往购买第二套房的客户都是比较优质的客户，出于利益的驱动，银行在审查中一般会外紧内松。首付款比例和差别利率能否得到执行，将直接关系这次调控的效果。