1999年电信拆分后,各电信运营企业之间成为竞争对手,运营商不再租用对方光缆和地下管道,而是花费巨资重建,这种重复建设电信职工看了非常心痛。今明两年三家运营企业投入2800亿巨资建设3G网络,如果还像过去那样你建你的,我干我的,势必造成新的更大浪费,使国家和企业遭受巨大损失。
中国移动、中国电信、中国联通三家运营企业作为独立的市场主体,都希望拥有自己独立的3G网络,都希望自己最具有网络竞争优势,他们追求的都是自身利益的最大化,所以他们更为关注的是市场竞争的需要,而不是重复建设带来的成本问题。
据媒体报道,有些地方政府部门利用城市规划之际,参与电信基础建设,一些市政、路桥公司成立管道公司,垄断建设和出租地下光缆管道,并且到了妨碍电信企业建设电信基础设施的地步,让电信企业难以适从,给电信基础设施建设,后期管理及维护带来问题。
各个电信运营企业的基站、铁塔、光缆、地下管道等电信基础设施面广、线长,点多,这些资料及数据各电信企业不外传,不被其它电信运营企业知道,工信部等监管部门也并不掌握这类情况。这样,在电信基础设施共建共享过程中,电信运营企业之间,电信运营企业与监管部门之间信息不畅,不对等,不了解电信运营企业电信基础设施建设情况及网络分布。这些在电信基础设施共建共享中涉及的电信运营企业之间,电信运营企业与监管部门之间的各种利益及管理问题,都要通过相应的措施来解决。当前3G建设到了关键时期,各电信运营企业都在抓紧工程施工,力争早日开通3G业务。所以电信基础设施共建共享已经成为当前监管部门及电信运营企业面临的最大问题,必须加以重视。
因此,我建议,首先,各地成立3G建设协调小组,由政府和监管部门牵头,各电信运营企业主管领导参加,共同组织协调研究3G建设中电信基础设施的共建共享问题,督促三家电信运营企业达成《电信基础设施共建共享合作协议》就共建共享的原则与要求、协调机构、工作程序、争议解决,管理与监督、保障措施等做出全面安排。其次,确立共建共享高层列会制度,落实共建共享负责部门和负责人,做好互联互通网络规划、关口局设置、对互联互通网络质量指标评价体系进行研讨。做好电信运营企业之间的信息交换工作,共建共享负责部门和负责人要全程参加3G互联互通工作,做好质量严密监控。确保3G网络运行安全。第三,完善考核和处罚机制,对电信运营企业相关人员积极推进共建共享的行为在考核中给于鼓励,对阻挠共建共享的给于相应处罚。最后,同时要建立健全电信基础设施建设数据库,首先建立好共建共享数据库,为今后管理和维护打下基础。
关于我的这些建议,中央电视台经济频道《我从基层来》节目曾做过采访,节目将会在明晚8点45分播出,希望您关注我的提案。
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