（思进注：各类“美国衰败了”的文章很多，有些分析是事实的陈述、逻辑自洽；不过，有些判断则可能失之偏颇（如最近因涉非法吸储被捕的某“财经大V”的一系列文章）。恰好我和庞忠甲先生在10年前合著的《美国凭什么》（2012年出版）介绍了美国的经济、科技、军事、教育、营商、民生等方方面面，现在看来并不过时。那就从4月2日开始，特选摘部分内容，和大家分享……）

4-2-7 “反恐斗争”与“先发制人”战略

（接上）事实上，美国利用了反恐的空前有利时机，整合了大国关系，从而改变了世界力量格局。美国的反恐斗争不仅得到了盟国的支持，而且得到了“战略对手”和“潜在大国”的支持。

尽管存在利益分歧，美国还是表明美俄是战略伙伴关系而非战略对手。美国提出寻求与一个变化中的中国“建立建设性关系，在促进重大稳定、和平和繁荣方面将对华关系看作是美国战略的重要部分”。美国将印度视为正在成长的大国，认为双方在反恐战争和亚洲稳定方面有共同利益，美国还可利用印度遏制中国。这样，包括欧洲，日本、俄罗斯、印度、中国在内的世界重要力量都将置于美国的牵制和影响之下。美国还利用反恐斗争发展了亚洲的军事同盟。美国所期望的在美国主导下的大国合作国际新秩序初露端倪。

一些美国学者认为，布什政府的国家安全战略既不同于以实力均衡为基础的“现实主义”战略，也不同于以多边主义为基础的“自由主义”战略，而是一种以显示实力和“单边主义”意志为特征的“新帝国战略”，这种战略将对当今的国际安全体系和国际秩序造成巨大冲击。

2001年10月7日，以美国为首的联军发动阿富汗战争。

此前联合国安理会在2000年12月19日要求阿富汗的塔利班政府移送本. 拉登到美国或第三国就1998年的爆炸案接受起诉，以及关闭所有武装训练营，否则将会制裁阿富汗。战争爆发之前大约一周，美国总统乔治布什向塔利班政府发出最后通牒，要求：把盖达（基地）组织高层成员交给美国；释放所有被监禁的外国人；保护在阿富汗的外国记者、外交人员、支援人员；让美国人员检查所有训练营，证实它们全部被关闭。

---塔利班是发源于阿富汗的坎大哈地区的伊斯兰原教旨主义运动组织。在波斯语中塔利班是学生的意思，它的大部分成员是阿富汗难民营伊斯兰学校的学生，故又称伊斯兰学生军或神学士。1995年5月与6月间，塔利班发动了代号为“进军喀布尔”的战役，9月全面控制了首都，之后控制了全国90%以上的领土。

塔利班政府拒绝与美国对话，并指与非穆斯林领袖对话是对他们的侮辱。但他们透过在巴基斯坦的大使馆要求美国提供证据让他们自行在伊斯兰法庭起诉本. 拉登，后来又提出把拉登移送到中立国。乔治·布什拒绝了这些回应。

这场战争意在彻底消灭制造九一一事件的幕后黑手盖达（基地）组织及其同盟者塔利班武装，同时标志世界反恐战争的开始。在美国主导下，与阿富汗作战的国家有英国、德国、波兰、捷克、斯洛伐克等北约成员，还有哈萨克斯坦、日本、韩国、菲律宾等国提供后勤支援并派遣军队驻扎阿富汗。

冷战结束后，中亚地区以其重要的战略位置和丰富的战略资源重新引起世界的广泛注目，沉寂多年的中亚地区再次成为各种力量的“角斗场”。在遭受“9·11”事件之后，美国遇到了前所未有的战略机遇，打击阿富汗恐怖势力显然可以营造有利于美国全球战略的军事部署。

战争的一方是军力超强，得道多助的美国；另一方是坚信自己的极端主义是人类摆脱一切苦难走向幸福天堂惟一正确道路，失道寡助的塔利班政权。阿富汗塔利班政权很快被推翻了，但是战争出现了拐点。躲进山区和乡村的塔利班没有被彻底消灭，美国竭力想抓获的盖达组织领袖拉登继续指挥着对多国的恐怖袭击。战事年复一年没有了局。特别是由于阿富汗政府本身的问题，不仅未能把社会引向正轨，而且在恐怖势力面前节节败退，控制的国土不断缩小，总统被戏称为喀布尔市长。相反，塔利班势力则从最初的打击中恢复，控制了大部分国土，大有东山再起之势。

美国在现代战争中不得不遵循严格的交战规则，军事行动必须自我设限。在敌我界线不明的情况下，常因伤及无辜饱受指责。甚至有人以为因此“功夫尽废”，致使“胜利无望”。

战争进行了八年之后，奥巴马政府为打破僵局，及早脱身，决定增兵对塔利班进行更大规模的军事行动；并承认塔利班是阿富汗政治结构的组成部分，同意阿富汗政府说服部分武装人员放下武器。

高科技军力，在远距离打击时可以尽显神威；但近距离作战，胜负就另当别论了。阿富汗已经打了十年，成为美国历史上最长的一场战争。美国计划在2014年底完成阿富汗交接任务，但卡尔扎伊（Hamid Karza，2004年10月9日当选为阿富汗伊斯兰共和国首任总统，2009年11月2日，竞选第二任总统成功。1957-）政府的软弱为阿富汗局势增加了变数。

2011年5月1日，美国通过军方与情报部门的密切合作，秘密派遣海豹突击队（SEAL）在巴基斯坦首都伊斯兰堡64公里外的阿伯塔巴德发动突袭，击毙了长年全球追缉的盖达组织最高领袖本. 拉登。

这是国际反恐斗争的一个重要成果，能令美国政府给民众一个交代，也有助落实从阿富汗等地全面撤军。但是恐怖主义远未被消除，反恐战争还要继续。反恐进入后拉登时代，美国需要进一步定位反恐在国家安全战略中的地位，平衡反恐目标和其他目标之间的关系。

出于对巴基斯坦的不信任，美国事先没有知会巴方在其国土上进行的军事行动计划，即行通过该国领空，在其领土上单边执行由军事化间谍组织推动的秘密任务；值得关注的是，这一罕有行动可能透露的美国反恐斗争新动向，及其在国际合作关中产生的复杂后续影响。

2011年09月写于纽约哈德逊河畔

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